IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS AL ECOSISTEMA, POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIA DE ACCESO AL PUERTO INDUSTRIAL AGUADULCE - BUENAVENTURA

IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS AL ECOSISTEMA, POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIA DE ACCESO AL PUERTO INDUSTRIAL AGUADULCE – BUENAVENTURA

PORQUE CONSTRUIR EL PUERTO INDUSTRIAL AGUADULCE?

ANTECEDENTES

A partir de la crisis económica de fin del siglo pasado, la economía colombiana se ha convertido en una de las más estables de la región gracias a que sus políticas se han enfocado a mejorar la seguridad, detener la acción de los grupos al margen de la ley y al crecimiento de las exportaciones, esto hace interesante al país para la inversión nacional y extranjera.

Lo anterior presupone un reto para el país, debe ampliar su red vial, mejorar su capacidad portuaria, para ello en el documento CONPES 33421 se plantean estrategias diferentes para las dos costas colombianas.

Para la Costa Pacífica, por las características portuarias que presenta el litoral pacífico, y su potencial e importancia conducente al desarrollo del sector, el Gobierno desarrolló un plan estratégico con visiones de corto y mediano plazo, con miras a superar la alta saturación de las instalaciones portuarias de Buenaventura, con síntomas de congestión en particular en los tráficos contenerizados, restricciones en la capacidad de los accesos terrestres, y un calado insuficiente para el volumen de carga que maneja.

Mediante el estatuto de Puertos marítimos de la Ley 1ª de 1991, se estableció la participación del sector privado en el desarrollo y construcción de Puertos marítimos. En dicho estatuto se fijó que el desarrollo de nuevas infraestructuras para el desarrollo portuario esta sujeto a la iniciativa del sector privado, dentro de los cuales fue incluido la zona de Aguadulce como ejemplo para estimular por parte del Gobierno, el desarrollo de un proyecto de inversión privada.

Actualmente hay cinco Puertos principales de uso público: Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Tumaco. El único puerto ubicado en la Costa pacífica colombiana de comercio internacional es el Terminal de Buenaventura de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN), localizado al norte del sitio donde se pretende realizar el Puerto Industrial Aguadulce.

Según estudios de la superintendencia de Puertos y transportes, la capacidad portuaria en la instalaciones actuales de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, se encuentran ocupadas por encima del 65 %, razón por la cual se aproximan a su intensidad de tráfico.

Según la misma fuente, al proyectar el movimiento esperado de carga en los próximos años, el tráfico previsto supera la capacidad portuaria haciendo ineficiente las operaciones de carga y descarga.

Por Buenaventura se maneja aproximadamente el 10% del total de Comercio exterior de Colombia y el 50% de la carga total movilizada a través de Puertos públicos. El año pasado por Buenaventura se movilizaron 8,69 millones de toneladas en comercio exterior y 1, 42 millones de toneladas en tránsito.

Si bien es cierto que sobre la Terminal actual se han implementando mejoras con miras a aumentar la capacidad, se estima que estas no serán suficientes frente a la demanda de cargas proyectadas para la Bahía de Buenaventura. Es por ello que surge la necesidad de una nueva Terminal para la región que supla estas necesidades.

JUSTIFICACIÓN

El Proyecto Puerto Industrial de Aguadulce se convierte entonces, en una de las opciones ideales para satisfacer las necesidades en la Bahía de Buenaventura y del país a corto y mediano plazo, impulsando el desarrollo del sector y aportando al crecimiento económico del país.

Por otra parte el Puerto Industrial de Aguadulce es uno de los proyectos portuarios incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Buenaventura, ciudad que basa su economía en la actividad portuaria con un volumen de carga creciente del 7% anual en los últimos años, con una ubicación estratégica de las rutas marítimas que atraviesan el planeta de norte a sur y de oriente a occidente.

En la ciudad del puerto se promueve además del Puerto Industrial Aguadulce, el Complejo Portuario Industrial, que empezarán a construirse en poco tiempo y el Terminal de la Sociedad Delta del Río Dagua.

La importancia de este proyecto entonces surge además, de la necesidad de contar con un puerto alterno que permitiera la exportación e importación de diversos productos que actualmente se lleva a cabo por el Terminal de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, con alto riesgo para la ciudad de Buenaventura, por cuanto que las áreas de acopio para los diferentes productos están prácticamente llegando a su límite de capacidad y el transporte de sus mercancías entrando y saliendo del Terminal se realiza atravesando el casco urbano en una longitud de 15 kilómetros, con un alto tráfico pesado de tractomulas que congestiona continuamente la red vial, especialmente su arteria principal, la Avenida Simón Bolívar, a pesar de la construcción de la vía interna al puerto por parte de INVIAS.

Con la construcción y operación del Puerto Industrial Aguadulce se espera que tanto el actual Terminal como el tráfico que ingresa a la ciudad, se descongestionen y por tanto se espera disminuir estos impactos sobre la ciudad.

La empresa Sociedad Puerto Industrial Aguadulce S.A. – SPIA – cuenta con Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución No. 1159 del 10 de Noviembre de 2000, (modificada por la resolución 1762 del 09 de octubre de 2008), para la localización, construcción y operación de un Puerto Industrial en la península de Agua Dulce en la Bahía de Buenaventura, departamento del Valle del Cauca, exactamente frente al Terminal de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura – SPRB.

Para su operación, se requiere de un acceso terrestre con longitud aproximada de 21 kilómetros, cuya actividad está autorizada en la Licencia Ambiental, en el artículo primero, literal b), y de acuerdo con la descripción de los “considerandos” – Descripción Técnica del proyecto – vía de acceso.

El acceso vial se contempla realizarlo tal como se autoriza en la Licencia Ambiental: Una primera etapa que consiste en la pavimentación del carreteable existente desde el sitio El Gallinero, localizado en la vía que va desde Buenaventura hacia Cali, hasta el cruce hacia Bahía Málaga, punto donde se desvía hacia el occidente, rumbo a la Península de Agua Dulce. La segunda etapa consiste inicialmente en la apertura del derecho y construcción de la vía que permitirá el ingreso de vehículos pesados durante la operación, desde el desvío a Bahía Málaga hasta el futuro puerto Industrial Aguadulce; posteriormente se contempla realizar la adecuación definitiva de la vía y su respectiva pavimentación.

El Área de Influencia Directa del proyecto para la vía de acceso, en su primer tramo (El Gallinero – El Ocho) se encuentra dentro del área colectiva titulada a los Consejos comunitarios – CC – de las comunidades afrocolombianas de La Brea, la Cuenca Baja del río Calima, La Caucana y Gamboa. En el Área de Influencia Indirecta se localizan los CC Citronela, Córdoba y San Cipriano. El segundo tramo de la vía corresponde a terrenos baldíos de la nación, y según el POT del municipio son zonas de desarrollo suburbano.

ELEMENTOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Previamente a la evaluación cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales del proyecto se definieron claramente las actividades que ocasiona impactos a los componentes medioambientales, tales como: Geología, Geomorfología, Suelo, Hidrogeología, Aire, Recurso hídrico, Ecosistemas dulceacuícolas, Flora, Fauna, Cultural, Económico, Sociopolítico, Espacial, Arqueológico

Impactos sobre la geología

Extracción y retiro de rocas

La minería de materiales de construcción, implica la segura extracción de rocas.

Construir o ampliar la vía, implica retirar material rocoso para instalar la capa granular necesaria.

La construcción de obras de arte para manejo de aguas de escorrentía, como alcantarillas y Box coulvert, implica remover parte de las rocas allí presentes, pero estas obras requieren retirar una mínima cantidad de roca.

Construcción de obras de arte

La construcción de obras de estabilización, como muros, gaviones, filtros, drenes, etc. mejora la estabilidad geotécnica de los terrenos.

Modificación paisajística

La modificación del área del proyecto por la introducción de infraestructura y la construcción de la vía, genera seguro deterioro de la calidad visual y modificación del paisaje.

La minería de materiales de construcción genera deterioro de la calidad visual y modificación del paisaje en los frentes de extracción

Los rellenos y terraplenes ocasionan cambios en las formas originales del paisaje.

Impactos sobre el suelo

Desmejoramiento en la calidad

El manejo y almacenamiento de sustancias como combustibles, asfalto, productos químicos, puede ocasionar derrames que contaminen el suelo del sitio donde se haga dicho manejo.

El descapote necesario para construir la vía, implica un almacenamiento temporal del suelo orgánico, proceso durante el cual puede perder parte de sus características.

Impactos sobre la hidrogeología

Contaminación de acuíferos

El manejo y almacenamiento de sustancias como combustibles, asfalto, productos químicos, puede ocasionar derrames que contaminen el suelo del sitio donde se haga dicho manejo.

La inadecuada disposición de residuos sólidos (vertimiento a cielo abierto) puede generar lixiviados que pasan a contaminar el suelo. Igualmente la inadecuada disposición de residuos líquidos (ausencia de tratamiento) contamina el suelo orgánico de la zona.

Impactos sobre la calidad del agua

Afectación de la calidad del agua

La explotación de materiales de construcción al ser realizada a partir de fuentes aluviales, puede alterar la calidad del agua al incrementar la turbidez por la intervención que se desarrolla sobre los cauces. Adicionalmente, por el riesgo de derrames se puede generar un aporte de contaminantes al agua.

El manejo de materiales e insumos puede ocasionar fugas y derrames que pueden afectar la calidad del agua ya sea por disposición en los cuerpos de agua directamente, o por el transporte de estos elementos que se genera a partir de la escorrentía.

La perdida de la cobertura vegetal que se produce a partir del descapote puede incrementar la cantidad de sólidos suspendidos en los cuerpos de agua por el aumento en el transporte de materiales por acción de la escorrentía. Adicionalmente, los residuos sólidos que se producen por esta actividad también pueden ir a parar a las corrientes de agua y afectar su calidad.

Impactos sobre la calidad del aire

Deterioro de la calidad del aire

Las actividades enunciadas pueden generar material particulado, emisión de gases de combustión y ruido deteriorando la calidad de aire, y como consecuencia, generando efectos sobre la salud de los trabajadores y efectos nocivos sobre los ecosistemas naturales.

Por otro lado, el efecto no presenta acumulatividad, la persistencia del efecto cesa cuando termina la causa, el efecto desaparece cuando cesa la causa y la capacidad de recuperación es inmediata.

Es probable que este impacto cauce el ahuyentamiento de especies de fauna especialmente del grupo de las aves.

Impactos sobre la flora y/o cobertura vegetal

Pérdida de la cobertura vegetal.

Al perderse la cobertura vegetal se desencadena una serie de impactos, como es la pérdida de hábitats terrestres, cambio en el uso del suelo, cambio en la estructura y composición florística, cambio en los patrones de drenaje, modificación del paisaje y en general se presentará un desequilibrio ecológico.

Impactos sobre la fauna

Destrucción del hábitat

En general todas las actividades para el proceso construcción de la vía generan destrucción de hábitat de la fauna existente en el AID del proyecto.

En las coberturas existentes que aún se encuentran en el área correspondiente del proyecto, existe fauna asociada y por tanto es potencialmente afectable por las diferentes actividades, con una probable destrucción de sus hábitats, lo que ocasionará desplazamiento de algunos individuos a lugares en donde aún existe oferta de alimento y lugares de albergue y la muerte de otros.

Las actividades de desmonte y descapote ocasionan destrucción de hábitats, siendo la actividad más relevante sobre el componente fauna.

Impactos sobre ecosistemas dulceacuícolas

Afectación de las comunidades hidrobiológicas

Se referencian todas las actividades ya sea por generar afectación de la calidad del agua, acumulación de sedimentos en el cauce o alteración de la morfología del cauce, pueden de manera indirecta provocar una afectación de las comunidades ícticas y bénticas y perifíticas de los cuerpos de agua.

Impactos sobre el componente socioeconómico

Se comprenderá para el contexto de este análisis, que un impacto social, es todo efecto producido en un área, ámbito, nicho o grupo social, y que está determinado por las actividades inherentes a una intervención sobre un sistema ambiental. El impacto puede ser positivo o negativo, según aporte beneficios; o negativo si ocasiona o propicia deterioro o desequilibrio de dicha área, ámbito, etc.

Para el presente numeral interesan los posibles impactos socioeconómicos y sociopolíticos que se manifiestan en las siguientes formas:

• Generación de expectativas sociales

• Generación de empleo

• Generación de ingresos

• Cambios en la organización social

• Afectación a bienes privados (viviendas, cercas, construcciones, árboles y cultivos)

• Cambios en la movilidad y acceso de vehículos y personas.

• Asentamientos subnormales de viviendas y de personas foráneas

• Incremento del riesgo de accidentalidad vial

• Cambios en la movilidad (AID)

• Afectación a valores culturales tradicionales (AID)

Antes de evaluar los impactos esperados para la adecuación de la vía El Gallinero – El Ocho sobre su AID y de la construcción de la vía El Ocho – Terminal Portuario, es posible destacar algunos impactos que no se espera que se presenten:

• Procesos Migratorios, Inflación local, Desplazamiento de personas, alteración de actividades productivas, Alteración del Orden Público, Afectación a la Salud pública.

Generación de empleo

Este impacto se produce durante la actividad de contratación de mano de obra. Es de carácter positivo y directo y se refiere al hecho de que con su demanda de mano de obra no calificada, el mantenimiento de la vía existente puede apoyar positivamente los procesos económicos locales y estimular la generación de ingresos en la economía del área influencia directa.

La contratación de personal no especializado de la misma zona del proyecto se hace con el fin de generar empleo en la región, cubrir las necesidades laborales del proyecto. Típicamente se emplea en labores como construcción, ayudantes de maestros, celaduría, etc. Estos serán contratados directamente en las comunidades del área de influencia directa del proyecto (veredas Villa Estela, La Brea y El Crucero).

CONCLUSIONES DE LOS EFECTOS AMBIENTALES

Durante la construcción y operación del proyecto se generarán una serie de efectos negativos sobre el medio hacia los cuales deberá ser dirigido el Plan de Manejo Ambiental.

Dentro de los efectos negativos mas relevantes que fueron identificados y catalogados como críticos y severos altos se encuentran:

• Descapote y remoción de la vegetación de selva húmeda para el trazado de la vía afectando las comunidades vegetales.

• Ampliación de la vía en el sector comprendido entre “El Gallinero” y “El ocho” afectando las viviendas.

Con respecto a los efectos positivos se han identificado como los mas relevantes:

Estabilidad geotécnica: La construcción de obras de estabilización como tablestacados y conformación de taludes, muros, gaviones, filtros, drenes, etc. mejora la estabilidad geotécnica de los terrenos.

Aumento de la cobertura vegetal: Procesos de reforestación y compensación que adelantará el proyecto.

Repoblamiento de fauna silvestre y aves acuáticas por restitución de hábitats: Como consecuencia de procesos de compensación y reforestación

Generación de empleo: contratación de mano de obra calificada y no calificada

Generación de ingresos: contratación de mano de obra y durante el pago por alquiler de bienes y servicios locales

Generación de actividades productivas: las nuevas demandas por bienes y servicios, generen un jalonamiento en la actividad productiva y empresarial tanto en la economía local de Buenaventura

Cambios en la organización comunitaria: se favorece los procesos de identidad propia y permite la interlocución de las comunidades del área de influencia con el Proyecto.

Incremento del intercambio comercial e industrial, y consolidación de Buenaventura como centro económico regional

Disminución en la presión sobre el suelo urbano, la movilidad y cambios en conflictos de uso: Se generará un impacto positivo al no favorecer el incremento de la presión sobre el suelo urbano y de los conflictos de uso del suelo en el casco urbano de Buenaventura.

Disminución del riesgo sobre la población urbana por el manejo de carbón: Con el manejo tecnológico y alejado del área urbana donde se ubicará el proyecto

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

• MOFFAT T & NICHOL, Estudio de impacto ambiental para la modificación de la licencia ambiental del puerto industrial aguadulce y actualización del plan de manejo ambiental de la vía, Marzo de 2008

• MOFFAT T & NICHOL, Actualización del plan de manejo ambiental para el mantenimiento y construcción de la vía de acceso al puerto industrial aguadulce, Mayo de 2008

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