Impacto De La Declaraci[on De Rio Y Estocolmo

I

INTRODUCCIÓN.

Dos de las Cumbres Internacionales más significativas desde el punto de vista de la

conservación del ambiente han marcado hitos importantes y representan un punto de partida

parea el análisis de políticas, instituciones, leyes y el estado de los recursos naturales y el

ambiente. Se trata de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano

celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio

Ambiente y Desarrollo, efectuada en Río de Janeiro en 1992, 20 años después. Ambas

Cumbres, las cuales presentan diferencias relevantes, reunieron un impresionante número

de Jefes de Estado y Dignatarios y concluyeron con acuerdos, declaraciones y planes de

acción dirigidos a la protección del medio y a afianzar el concepto de desarrollo sostenible.

Entre ellas, también tuvieron lugar otras actividades que se citarán en este Informe.

Este trabajo pretende describir los principales tópicos tratados en ambas Cumbres,

los desafíos de política e institucionalidad que ellos trajeron consigo. Posteriormente, se

hará un recuento de los más importantes cambios en los ordenamientos jurídicos y políticas

ambientales a raíz de cada una de estas Cumbres. Se señalarán, los acontecimientos que en

América Latina y el Caribe han venido a influir en los nuevos enfoques e instrumentos

utilizados para alcanzar la sostenibilidad. Luego se presentarán los avances más

representativos entre las Cumbres de Estocolmo y Río. Por último, mediante el uso de datos

y estadísticas suministrados por el equipo de trabajo del Observatorio del Desarrollo, se

realizará una comparación entre el estado de los recursos naturales y el ambiente. Para ello

echará mano de un enfoque por recurso en los siguientes temas: biodiversidad, bosques,

aguas dulces y marinas, atmósfera y protección del ozono. Para cada uno de los cambios se

tratará de explicar las causas de orden político, económico y social que las produjeron así

como la vinculación existente entre éstas y las Declaraciones, documentos y tratados

resultados de Estocolmo y de Río.

* Jorge Cabrera Medaglia (Fundación Ambio, San José, Costa Rica). Documento elaborado para el Observatorio del

Desarrollo de la Universidad de Costa Rica dentro del marco del proyecto UNFIP/UNEP/GEO.

Jorge Cabrera Medaglia: El impacto de las declaraciones de Río y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos naturales

Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica – Documento de Trabajo PAD-00201, Mayo, 2001

2

II

BREVE ANÁLISIS DE LAS CUMBRES DE ESTOCOLMO Y RÍO:

LOS RETOS Y LAS RESPUESTAS

A) LA CUMBRE DE ESTOCOLOMO.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, constituyó la

primer gran Cumbre en el seno de las Naciones Unidas dedicada a lidiar con los problemas

ambientales más importantes en ese momento y para muchos genera además el inicio del

derecho internacional ambiental, el cual a su vez ha marcado una pauta importante en la

construcción de leyes, políticas e instituciones nacionales en cada uno de los países de

América Latina como se mostrará a lo largo de este trabajo.

En el marco de las Naciones Unidas, ya en 1949 se celebró, con modestos

resultados, la Conferencia sobre la Conservación y Utilización de lo Recursos Naturales. La

misma consideró 6 tipos de recursos: minerales, energía, agua, bosques, tierra y vida

silvestre y pesquerías. Varias organizaciones de Naciones Unidas y la misma Asamblea

General tuvieron un papel importante en el debate de las cuestiones ambientales aún antes

de la cita histórica de Estocolmo ( cfr Sand, 1995). Asimismo, diversos acontecimientos

puntuales condujeron a la celebración de ésta, entre ellas la Conferencia

Intergubernamental de UNESCO sobre las Bases Científicas para la Conservación de los

Recursos de la Biosfera, la cual adoptó 20 recomendaciones algunas de las cuales se

reflejarían en el Plan de Acción de Estocolmo ( Sand, 1995)

Otro antecedente lo podemos ubicar en el Simposio sobre desarrollo y ambiente

celebrado en Founex Suiza en 1971 esta cita “... comenzó a clarificar los vínculos entre

ambiente y desarrollo, destruyendo la falsa idea de que resultaban necesariamente

incompatibles y comenzó a convencer a los representantes de países en desarrollo que las

preocupaciones ambientales resultaban mas difundidas y más relevantes para su situación

de lo que ellos habían apreciado” ( UNEP, 1987). Igualmente la Conferencia de Suiza

sirvió para “ cerrar la brecha en el entendimiento” y posibilitar que tanto países en

desarrollo como países desarrollados comprendieran la importancia de hacer frente a los

problemas ambientales. No se trataba tan solo de solventar los crecientes problemas de

polución, contaminación, manejo de desechos

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