Informe De Lectura ¿porque La Revisoria Fiscal No Son Auditoria? De Gustavo Adolfo López Díaz

INFORME DE LECTURA COMPETENCIAS COMUNICATIVAS

SEMINARIO

¿POR QUÉ LA REVISORIA FISCAL NO ES AUDITORIA?

(GUSTAVO ADOLFO LÓPEZ DÍAZ, C.P).

JUAN DAVID VILLA URREGO.

DIEGO ALEJANDRO GÓMEZ GÓMEZ.

COMPETENCIAS COMUNICATIVAS.

NANCY JARAMILLO PUERTA

TECNOLOGÍCO DE ANTIOQUIA

(PRIMER SEMESTRE 2015)

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN. 3

OBJETIVO GENERAL. 4

OBJETIVOS ESPECIFICOS. 4

MARCO TEORICO. 5

Surgimiento de la Revisoría Fiscal en Colombia 6

El interés público 9

La institución de la revisoría fiscal. Concepto de Institución 12

Historia de la auditoría 12

Origen y evolución en Colombia 13

¿De dónde surge el interés privado? 14

El estado y el interés privado. 14

El órgano denominado auditoría. Concepto de órgano. 14

Definición de Control. 15

Definición de Evaluación. 15

Definición de Examen. 15

Definición de Seguimiento. 15

Definición de fiscalización. 15

Definición de interventoría. 16

Técnicas de interventoría de cuentas. 16

Informes. 17

CONCLUSIONES. 17

BIBLIOGRAFIA. 18

INTRODUCCIÓN.

Este trabajo tiene como propósito dar cuenta de una situación académica que pretende fortalecer el conocimiento en la profesión de la contaduría pública, para ello estudiaremos el seminario del Contador Público Gustavo Adolfo López Díaz, ¿Por qué la revisoría fiscal no es auditoria? Esto permitirá conocer desde el ámbito académico la situación actual de la revisoría fiscal en Colombia.

Gustavo Adolfo López Díaz en su seminario ¿Por qué la revisoría fiscal no es auditoria? Hace un recuento histórico y define ambos conceptos contextualizando la realidad legislativa y la importancia del estudio académico que en Colombia ha sido preponderante en la profesionalización de la contaduría pública.

Desde el siglo XIX la revisoría fiscal y la auditoria han sido objeto de estudio por los diferentes sectores económicos, políticos y académicos, pues esta dicotomía que se plantea por los ejes latinoamericanos y anglosajones que advierten la posición legal que sobre todo en Colombia se ha tratado de desglosar.

La coyuntura que se desglosa en dicho seminario describe el paralelo entre el ámbito privado – publico, desconociendo en términos generales el ejercicio y la implementación de técnicas contables que ameriten un reconocimiento más concienzudo de los sectores comerciales y legislativos.

La invitación es pues a consolidar una agremiación académica que agilice el reconocimiento de la revisoría fiscal como identidad propia sin desligar la normatividad que se ejerce sobre ella destacando la diligencia que desde el ámbito Colombiano se ha generado para Latinoamérica.

OBJETIVO GENERAL.

Entender de manera más concienzuda los conceptos de Revisoría fiscal y Auditoria para establecer sus diferencias en el marco de la profesión del contador público

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

1. Diferenciar el contexto del carácter público y privado en su ámbito legal, social e histórico.

2. Entender la importancia de la Revisoría fiscal y sus implicaciones técnicas como eje central del estudio latinoamericano y anglosajón.

3. Conocer el concepto de Auditoria como punto de comparación en la dicotomía con la revisoría fiscal y su implicación en el contexto privado.

MARCO TEORICO.

El escrito comienza con el recuento histórico del surgimiento de la auditoría y la revisoría fiscal, a través de la evolución de diferentes figuras de control de “edad antigua” como el comisio de curia y el colegio de los pontífices en las la civitas romana o monarquía; la pretura, el tribunado de la plebe, la edilidad, el censor y el visador en la República Romana y posteriormente, los funcionarios imperiales, los procuradores, los auditores, los interventores y los fiscalizadores en el imperio romano.

Recuento que pretende observar como desde épocas antiguas se consideraron y aplicaron funciones de control público sobre los actos privados, al igual que la concepción de otorgarle a una figura la capacidad de certificar la validez de documentos a través de la emisión de dictámenes; funciones y capacidades otorgadas a “funcionarios”, denominados así por tratarse de personas que actuaban con poder delegado por alguien superior.

En cuanto a la Edad Moderna, el recuento incluye como el imperio romano influenció gran parte de Europa y Asia, enfocado en la corriente del derecho predominante (romano, consuetudinario o canónico) en lugares como El sur de Francia; España, donde como consecuencia de la alta intervención estatal surge el contrato de concesión y con él funcionarios fiscalizadores, inspectores y revisores para ejercer vigilarlo; e Inglaterra, donde la piratería generó la necesidad de emplear un auditor que brindara seguridad al capitalista sobre la rendición de cuentas que hacía su administrador. Comienza así a identificar figuras cuyo roll consistía en defender el interés público generando confianza pública, funciones del revisor fiscal actual.

Otorga a las vertientes del derecho un papel protagónico: Muestra como el derecho romano aportó elementos fundamentales a las labores de fiscalización dada la orientación que le da al control (hacia las actividades, actos y procesos), otorgando al concepto de permanencia una vital importancia en la fiscalización. Y se refiere al derecho anglosajón y al latino, traídos a América por España e Inglaterra a través de sus instituciones.

Desde la vertiente latina del derecho, se reconoce a la iglesia como la institución que más desarrollo dio a la contabilidad como instrumento de control y observa como el estado interventor que buscaba controlar la economía, permitió insertar la revisoría fiscal en la vida empresarial al requerir trasladar algunas de las actividades propias del estado a la esfera privada, otorgándole a la revisoría la doble función de vigilar que las empresas cumplieran con la normatividad en pro del interés del estado y de resguardar los intereses propios de la empresa.

Desde la vertiente anglosajona, que defendía la libertad total de la empresa en el marco del concepto del liberalismo económico clásico, se hace referencia al Estado mínimo como garante de que el capital privado se reprodujera, de manera que la auditoría surge para detectar el fraude y se enfoca en evaluar e informar con base en la revisión de los informes de gestión presentados por el administrador, en especial sobre las cuentas de resultados incluidas en la contabilidad. De donde concluye que “la auditoria no es control sino evaluación”.

Surgimiento de la Revisoría Fiscal en Colombia

La información que data desde el siglo XIX, por medio de documentos, evidencia la existencia del revisor fiscal, aún sin contar con normas legales reguladores del ente fiscal.

En la naciente República de Colombia, la influencia española y con la Ordenanza de Bilbao, que figuraba la que figuraba la figura y actividades de vigilancia cmo: inspector, revisores o fiscalizadores en pro de los intereses de la monarquía, vigilaban las acciones comerciales.

Luego aparece la figura del comisario, la junta de vigilancia, esquema que se plasma en el Código de Comercio de Colombia en 1869 mediante la ley 57 en el artículo 562 que vigilaba las operaciones de los administradores, siendo su remuneración asumida por la compañía designada por el Estado.

En 1888 por medio de la Ley 27 se suprime la figura del comisario, permitiéndose en el estado el derecho de inspección a la empresa privada dependiendo de la necesidad pública.

El 1931 con la Ley 58 se hace evidente por parte del Estado la necesidad de velas por el interés comunitario a través de la revisión fiscal con el atenuante de dejar de lado la definición de revisoría fiscal, pero no desconociendo que dicha función debe ser exclusiva del “contador como revisor fiscal”.

Esto crea la necesidad de estipular una nueva ley, la cual sería la ley 73 de 1935. Exigiendo a las sociedades anónimas la figura del revisor fiscal con funciones puntuales y claras sobre su rol como revisor fiscal.

Estas normas parten de la necesidad que demanda en el estado por las nacientes sociedades anónimas y el impuesto de renta, es aquí donde la misión Kemmere obtiene su importancia, al recomendar la tecnificación de lo público con caracteres esencialmente Anglosajón, funcionada con las estructuras legales latinas. Creando la ley 42 de 1923 por la cual aparece la figura de la Contraloría General de la República con el fin de organizar la contabilidad nacional.

La depresión de los años 30 permitió que la inversión extranjera pusiera sus condiciones en la revisoría fiscal, exigiendo que estar fuera realizada por extranjeros, en su mayoría Norteamericanos, quienes incluyen en la revisoría fiscal la auditoría como técnica de esta.

La creciente escuela nacional de comercio vincula algunos de estos extranjeros, quienes aportaron de gran manera en la conversión de la escuela en la facultad de Contaduría Pública, gracias a la resolución 126 de 1945, protocolizada por la ley 143 de 1948, es aquí donde la cátedra como doctrina en el ejercicio de la auditoría comienza desconociendo la interventoría de cuentas como técnica.

La desnaturalización de la revisoría fiscal y la polarización entre los

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