Investigacion y procedimiento fideicomisos

FIDEICOMISOS

El presente informe tiene como objetivo brindar una opinión de la Comisión Técnica acerca del tratamiento presupuestario y contable a dar a los Fideicomisos, sin pretender cubrir todas las modalidades existentes.

Consideraciones tenidas en cuenta:

1. El Código Civil y Comercial de la Nación (Aprobado por la Ley 26994 y 27077), en el Capítulo 30 legisla sobre el contrato de Fideicomisos del Art. 1666 a 1700,  derogando la Ley 24441: Art. 1 a 26.
2. Hay contrato de fideicomiso cuando una parte, llamada fiduciante, transmite o se compromete a transmitir la propiedad de bienes a otra persona denominada fiduciario, quien se obliga a ejercerla en beneficio de otra llamada beneficiario, que se designa en el contrato, y a transmitirla al cumplimiento de un plazo o condición al fideicomisario.
3. El fideicomiso público se define como “el contrato por medio del cual el Estado a través de sus dependencias y en su carácter de fiduciante, trasmite la titularidad de los bienes del dominio público o privado de su pertenencia, o afecta fondos públicos, a un fiduciario para realizar un fin lícito de interés general”.
4. Registro Contable Ley 8706:

- En el Art. 4, se incluye a los fondos fiduciarios dentro de la Administración Provincial y bajo la dependencia del Poder Ejecutivo.

- En el Capítulo IX, se incluye a los Fondos Fiduciarios, en la parte del presupuesto junto con las Empresa, sociedades, y Otros Entes Públicos Provinciales.

- En el Art. 113, se establece que antes del 31 de marzo de cada año, los Fondos Fiduciarios deberán rendir cuenta directamente al Tribunal de Cuentas.

- En los Art. 44, 74, 75 y 76, se establece que deben ser registrados los hechos y actos económicos y financieros que afecten o puedan afectar patrimonialmente a la Administración Provincial y que permitan medir los objetivos y metas de la administración. El método de registro deberá estar fundamentado en los principios generalmente aceptados para la Administración Provincial, en el ámbito Provincial e Internacional. Debiendo registrarse las operaciones con incidencia patrimonial, presupuestaria, económica y financiera.

1. El Tribunal de Cuentas adopto el Informe 28 del Consejo profesional de Ciencias Económicas de Capital Federal.
2. En la Ley de Responsabilidad Fiscal se ha establecido que deben ser incorporados en los presupuestos provinciales (Art. 3 y 13).
3. El Fideicomiso Público, en principio, es un contrato privado de la administración, regido por normas del Código Civil y Comercial de la Nación, el Derecho Administrativo Público, ya que los fondos administrados son públicos. También deberán tenerse en cuenta las leyes de creación y los términos establecidos en los contratos.
4. La constitución de fideicomisos, no libera a los funcionarios de las responsabilidades legales que les competen por la administración y disposición de fondos públicos y por el cumplimiento los deberes de funcionario, además recae sobre ellos la responsabilidad de exigir las rendiciones de cuentas al Fiduciario, las que deberán controlar y aprobar o rechazar. Generalmente estas cláusulas están establecidas en los términos del contrato de fideicomiso y son ley entre las partes.En el fideicomiso público deben concurrir:

                a) La competencia del órgano estatal según el ordenamiento jurídico.

                b) El consentimiento o sea la expresión de voluntad estará regida por         las Ley de Procedimiento Administrativo.

                c) La habilitación previa, entendiendo por tal,  la previa autorización del         órgano legislativo, ley de creación.

1. A través del fideicomiso el Estado puede operar, para ello como mínimo debe:

        a) individualizar los bienes.

        b) determinar la incorporación de futuros bienes;

        c) plazo, nunca superior a 30 años;

        d) establecer el destino final de los bienes;

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