LA APRECIACIÓN DEL ESTADO MAYOR EN EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES

LA APRECIACIÓN DEL ESTADO MAYOR

EN EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES

INTRODUCCIÓN.

El objetivo del presente ensayo es el describir la apreciación del Estado Mayor (EM.) en el Proceso Militar de Toma de Decisiones (PMTD). El objeto de estudio, es la apreciación del Estado Mayor, el abordaje teórico o campo de acción se lo realiza desde la perspectiva del planeamiento.

El presente trabajo, está estructurado en tres partes: una primera parte,  constituida por la introducción, en la cual se realiza el acercamiento al tema. La segunda parte es el desarrollo del ensayo que hace referencia inicialmente al sustento teórico de la apreciación del EM. en relación al Proceso Militar de Toma de Decisiones, para posteriormente dar a conocer la idea a defender “FASES, PASOS Y PROCEDIMIENTOS DEL EM. PARA DESARROLLAR LA APRECIACIÓN EN EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES”. La tercera parte contiene las conclusiones en las que se hace mención a las inferencias o resultados del estudio realizado.

DESARROLLO

El Estado Mayor (EM.) se constituye en un cuerpo colegiado, simple y cohesionado, organizado para asesorar al Comandante en el cumplimiento de la misión. El Gral. Karl Von Clausewitz decía: “la razón de ser del Estado Mayor es convertir las ideas del Comandante en órdenes. Esto no solamente implica comunicárselas oportunamente a las tropas, también implica resolver cualquier detalle necesario. Así liberar la mente del Comandante de una cantidad innecesaria de preocupaciones”.

Las funciones generales de los miembros del Estado Mayor  son las de: asesoramiento, coordinación, planeamiento, supervisión y control. En el planeamiento, el EM. traduce las decisiones del Comandante en planes y órdenes, para su difusión oportuna a los diferentes elementos interesados. Durante el planeamiento, el EM. tiene las siguientes tareas que cumplir: “recopilar información, preparar sus apreciaciones, preparar planes y órdenes, proporcionar planes, hacer coordinaciones, hacer conclusiones y recomendaciones” ^[1] 

La apreciación del Estado Mayor es: “una estimación de la situación, que incluye el análisis de todos los factores que afectan al cumplimiento de la misión. Consiste en hechos, acontecimientos y conclusiones importantes que se basan en datos analizados. Recomienda el mejor uso de los recursos disponibles. Un proceso rápido y adecuado de toma de decisiones durante el planeamiento, depende de apreciaciones óptimas y oportunas”^[2]

Debido a que la evaluación es permanente durante el planeamiento y la ejecución de las Operaciones, el EM. realiza continuas apreciaciones. Sin embargo el enfoque de la apreciación es diferente en cada actividad. Durante el planeamiento, la decisión más importante que toma el Comandante es seleccionar un curso de acción. De esta manera,  el enfoque de la apreciación del EM. se concentra en apoyar esa decisión. Durante la ejecución, la apreciación del EM. se enfoca a las decisiones de mando que se anticipan, esto incluye, pero no se limitan  a los puntos de decisión y a las decisiones que permiten determinar si se debe ejecutar una operación derivada, una operación complementaria o realizar cambios en el  planeamiento.

La apreciación del EM., en el Proceso Militar de Toma de Decisiones (PMTD) es: una evaluación de la situación y un análisis de los cursos de acción que están siendo considerados por un Comandante para el cumplimiento de su misión. Consiste en una evaluación de cómo los factores dentro de cada campo de responsabilidad del EM., influyen en los cursos de acción recomendados por el G-3.

El PMTD., se lo desarrolla en siete fases consecutivas: Recibir la misión, análisis de la misión, desarrollo de los cursos de acción, análisis de los cursos de acción, comparación de los cursos de acción, aprobación del curso de acción, desarrollo del plan u orden. A su vez cada fase tiene varios pasos los cuales son desarrollados por el EM. de manera secuencial y paralela en cada campo de responsabilidad (Ver gráfico No.1). Por lo tanto, el Proceso Militar de Toma de Decisiones (PMTD), es el instrumento de planeamiento que produce la apreciación del G-1, G-3, G-4 y G-5. En cambio, la Preparación de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB), es la herramienta que produce la apreciación del G-2.

Las apreciaciones del Estado Mayor pueden ser escritas u orales. “En el planeamiento en tiempo reducido de acuerdo a la disponibilidad de tiempo las apreciaciones pueden ser escritas; sin embargo generalmente se trasmiten de manera oral, apoyados por gráficos y otras herramientas de apoyo a la decisión. Durante el planeamiento deliberado  el Estado Mayor prepara apreciaciones que son siempre escritas.”^[3]

A continuación, como parte central del ensayo se describe la idea a defender: “Fases, Pasos y Procedimientos del EM. para desarrollar la Apreciación en el PMTD”. Cabe mencionar, que los productos que se preparan en cada fase y paso del PMTD., se constituyen en la base para desarrollar la apreciación y con esta información se debe ir llenando de manera progresiva el formato de la apreciación. (Ver gráfico No. 1).

Fase 1 (Recibir la misión). El PMTD., comienza al recibir o anticipar una nueva misión. La entrada para iniciar el planeamiento puede ser una orden emitida por el escalón superior o derivada como resultado de operaciones actuales. En esta fase, el EM. se prepara para el análisis de la misión, recolectando los instrumentos necesarios para ejecutarlo. El EM. al recibir una copia de los planes u órdenes del Escalón Superior, da inicio al desarrollo de sus apreciaciones realizando una evaluación inicial de la situación con el propósito de actualizar sus estimaciones en cuanto al estado de la Unidad dentro de sus respectivos campos de responsabilidad y los recursos disponibles.

Fase 2 (Análisis de la misión). Un análisis cuidadoso es crucial para el planeamiento y para entender, qué es lo que el Comando Superior quiere que haga la Unidad para el cumplimiento de la misión. El EM. lleva a cabo el análisis de la misión a través de 17 pasos lógicos, no necesariamente consecutivos. Desarrollan los siguientes pasos: Analizan la orden del Escalón Superior con el fin de establecer la posición vertical como horizontal de la Unidad, conocida como conceptos entrelazados. En base estos conceptos e interpretando todos los documentos recibidos del Escalón Superior determinan las tareas específicas, implícitas y esenciales desde el punto de vista de cada campo de responsabilidad. Las tareas específicas son las asignadas por el Escalón Superior, las implícitas son tareas que deben ser realizadas para llevar a cabo la misión, pero que no están especificadas en las órdenes recibidas. Después de analizar ambas tareas, se determina la tarea esencial de cada campo de responsabilidad que debe ser ejecutada satisfactoriamente para apoyar a los cursos de acción propios. Posteriormente, el G-2 desarrolla la preparación de la inteligencia del campo de Batalla (PICB.),  El propósito principal de la PICB., es apoyar a la toma de decisiones y al planeamiento del Comandante al identificar, evaluar y estimar las capacidades, posibilidades, los factores críticos, las limitaciones, vulnerabilidades, intenciones y los cursos de acción más probables y más peligrosos que el enemigo puede desarrollar de acuerdo con la situación. Los productos de la PICB. proporcionan las bases para la apreciación del G-2. (Ver gráfico No. 2).

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