LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA CULTURA

ENSAYO: LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA CULTURA

V. Carolina Vega M.

El objetivo del presente ensayo es indagar sobre casos de éxito donde el Estado ha tenido intervenciones, ya sea de manera directa, indirecta, normativa y de organización territorial en materia de la cultura. Lo que conlleva a interrogarnos ¿De qué manera interviene el estado específicamente en la cultura de cada país?

A continuación, ejemplificaremos las formas de intervención del estado que repercute y tiene participación en el ámbito cultural

1. ACCIÓN NORMATIVA: El estado interviene mediante la normatividad con el objetivo de proteger y salvaguardar la cultura, a través de creaciones de Leyes, que permitan controlar y regular las acciones de esta en la sociedad. Claros ejemplos donde podemos visualizar la clara participación del Estado son en las creaciones de Leyes como:

• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación LEY Nº 28296 – Perú: Donde se detalla y especifica las restricciones que deberá tomar en cuenta la sociedad en cuanto al traslado ya sea dentro o fuera del territorio nacional, las exhibiciones de los bienes culturales integrantes del patrimonio y principalmente los derechos de propiedad de bienes materiales.
• Ley de Derechos de Autor Decreto legislativo No. 822 – Perú: Destinada a la protección del derecho de autores de obras literarias y artísticas, independientemente del lugar de origen o nacionalidad de los actores involucrados. El Estado a través de la Dirección de Derecho de Autor (DDA), unidad perteneciente al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), se encarga de velar, autorizar y supervisar el cumplimiento de las normas legales de los derechos de autores.

Es importante resaltar la participación del Estado en regir estatutos, reglamentos, leyes y decretos; ya que sin los mismos no se mantendría una política cultural organizada y sustentada legalmente e incluso se violarían algunos sectores culturales de gran importancia y transcendencia en la sociedad.

1. INTERVENCIÓN INDIRECTA: El Estado asume el papel de promoción y fomento de la cultura a través de algunas intervenciones sociales; capaces de redistribuir los recursos de la sociedad con fácil accesibilidad para todos.

Claros ejemplos de intervención directa tenemos:

• Exoneración de impuestos prediales en Patrimonios Culturales - Perú: El Estado a través de la ley General del Patrimonio, manifiesta que las personas naturales o jurídicas propietarias de los Bienes culturales, están exceptuados de algunos impuestos tributarios como Impuesto Predial y el Impuesto de Alcabala. Un caso referencial es lo que se realiza en el Centro Histórico del Cusco que, de acuerdo con el Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico de Cusco (2005), estipula la exoneración del impuesto predial de los inmuebles con valor patrimonial. Adicionalmente la Municipalidad del Cusco promueve un tratamiento especial en las tasas para la conservación y restauración del patrimonio.  
•  Reducción de tarifas para Discapacitados en actividades deportivas, culturales y recreativas: El Estado a través de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad (2012), junto con el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad, permiten lograr la participación de las personas con discapacidad al disfrute de actividades culturales a tarifas reducidas con descuentos del 50% en eventos públicos y hasta un 20% en eventos privados, teniendo como objetivo la inclusión social.
• Fondo para el Desarrollo Cinematográfico – Colombia: En el caso del Gobierno Colombiano, la Ley del Cine permitió crear el Fondo para el Desarrollo Cinematográfico, el cual es un instrumento de financiación, proveniente de las contribuciones parafiscales, de manera que el mismo dinero retorne al sector. Este fondo financia proyectos cinematográficos colombianos de forma total en cuanto a producción, dirección y formación de profesionales en el rubro, la asignación de montos está a cargo del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía. Este fondo ha logrado el interés e incentivo por parte de la población a participar más en los proyectos.

1. INTERVENCION DIRECTA: El Estado participar directamente en la cultura a través de la creación e inversión de espacios públicos como museos, bibliotecas, entre otros; donde la gestión se torna compleja y requiere de sumas cuantiosas de dinero.

Algunos ejemplos de ellos son:

• Videoteca de las Culturas: Proyecto desarrollado por el Ministerio de Cultura, permite presentar a través de ayuda audiovisual (videos) información sobre la diversificación de comunidades y culturas peruanas. Tiene como objetivo buscar el uso pedagógico de la plataforma para lograr incentivar el respeto, conocimiento y valor de las culturas.  
• Teatro Municipal de Lima: Proyecto a cargo de la Municipalidad de Lima, cuyo objetivo fue el de recuperar y restaurar el emblemático Teatro Municipal de Lima, que hace más de dos décadas fue destruido a raíz de un incendio afectando las instalaciones del Teatro.

Fue entonces que, en el periodo del alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, se inició el proyecto de Reconstrucción, Restauración y Reforzamiento estructural del Teatro Municipal y se logró inaugurar en el año 2010, es importante mencionar que esto no hubiera sido posible; ya que se necesitó la intervención del estado al ser un proyecto de gran inversión económica.  Gracias a ello se ha logrado presentar obras teatrales, espectáculos musicales y todo tipo de artes escénicas, principalmente de ballet y danza contemporánea, que permiten mayor accesibilidad e inclusión social.

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