Ley 152 de 1994

Ley 152 de 1994

La ley 152 de 1994. “Por la cual se establece la ley orgánica del plan de desarrollo”, establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo. Con principios de autonomía, coordinación, consistencia, prioridad, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico, planeación, eficiencia, viabilidad, coherencia. La nación y los entes territoriales son libres de ejercer sus funciones de planificación claro está con sujeción a la ley; garantizando armonía y coherencia para la formulación, ejecución y evaluación. Con el fin de asegurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en un desarrollo socio económico que este en armonía con el medio ambiente. El plan de desarrollo está conformado por una parte general y un plan de inversiones, en su parte general se fija objetivos, estrategias, políticas, formas y medios de vinculación y armonización; en el plan de inversiones se fijan proyecciones de recursos financieros, descripción de programas y subprogramas, presupuestos y mecanismos de ejecución. Para su elaboración se realiza la formulación inicial, coordinando la participación activa de entidades territoriales, se presenta al CONPES, seguidamente el consejo nacional de planeación emitirá un concepto, oída la opinión el CONPES realiza los ajustes y se presenta al congreso para su aprobación. Para su ejecución cada organismo público prepara su plan de acción, en el banco de programas y proyectos se registrarán los que sean viables técnica, ambiental y socioeconómicamente. Se presentará información al congreso quien realizará seguimiento a su ejecución.

Para las entidades territoriales se aplicará en lo posible las mismas leyes del plan nacional. Para efecto de procedimiento   en lugar del departamento nacional de planeación, actuará la secretaria, en lugar del CONPES actuará el consejo de gobierno, en lugar del congreso la asamblea o quien corresponda según el ente territorial. Los planes de las entidades territoriales se adoptarán para garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. El artículo 339 de la Constitución Política de Colombia procederá cuando se trate de programas y proyectos de responsabilidad compartida entre la Nación y las entidades territoriales, o que deban ser objeto de cofinanciación.

El alcalde o gobernador electo impartirá orientaciones para su elaboración según lo planteado en su plan de gobierno cuando aspiraba al cargo.  Le colaborarán las autoridades y organismos de planeación presente en el ente territorial, los programas y proyectos tendrán como prioridad el gasto público social teniendo en cuenta el tamaño de la población, necesidades, eficiencia fiscal y administrativa. El proyecto de plan será presentado a consideración de los consejos territoriales de planeación para su concepto y recomendaciones si es el caso, la máxima autoridad administrativa enviara copia a la respectiva corporación de elección popular, quien decidirá sobre estos dentro del mes siguiente a su presentación y si no tomase decisión alguna el alcalde o gobernador lo adoptara por decreto. Los planes de acción los preparan las secretarias y departamentos administrativos en coordinación con la oficina de planeación. Los municipios además de los planes de desarrollo también contaran con un plan de ordenamiento territorial.

El Departamento Nacional de Planeación dispone del kit de planeación territorial herramienta que apoya a los gobiernos municipales y departamentales en la construcción del plan de desarrollo territorial. El pilar fundamental para la elaboración del PDT es el programa de gobierno del cual se definirán las líneas estratégicas que guían y centran las acciones necesarias para llevar acabo el PDT. De cada objetivo se desprende un plan de trabajo que da vida al plan de desarrollo territorial. Se debe hacer un barrido de información e identificar las prioridades de la colectividad apoyándose en bases de datos del DNP, en las encuestas o información que brinda la comunidad, en la información de empalme del gobierno saliente, para asociar a cada línea estratégica con indicadores de bienestar. El plan estratégico comprende los objetivos de la nueva administración traduciéndolos en programas y metas, para esto se basa en los indicadores de bienestar y la situación de la entidad territorial para constituir la nueva propuesta teniendo en cuenta las metas y la financiación, que debe estar acorde a los ODS y normativa vigente. La parte financiera es importante en el DPT pues se relaciona la inversión requerida con las metas, estos recursos se desglosan para cada fuente de financiación definida en el presupuesto territorial: recursos propios, sistema general de participación, regalías, cofinanciación, endeudamiento.

Las funciones del departamento nacional de planeación están creadas en el decreto 1832 de 2012.  Es una entidad especialmente técnica que tiene como misión impulsar una visión estratégica del país en campos como: social, económico y ambiental, a través del diseño, orientación y evaluación de políticas públicas concreción de estas en planes y proyectos del gobierno, bajo la supervisión, manejo y asignación de inversión pública. Pertenece a la rama ejecutiva y depende de la presidencia de la república. Además, organiza programas de gestión y evaluación de resultados y los documentos base para el plan de inversiones que se presenta al CONPES.  

​La ley 1955 de 2019  "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia, pacto por la equidad" fija la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos del gobierno  los cuales sientan las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que le permitirán lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, está construido desde los territorios, con modificaciones que realizo el legislativo. Compuesto por pactos que permiten acelerar el cambio social, y así mismo integra una visión territorial basada en la importancia de conectar territorios, gobiernos y poblaciones. Las fuentes de financiamiento son: PGN, SGP, EICE, SGR, Cooperación privados.

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