MONOGRAFIA ESCUELA BUROCRATICA DE LA ADMINISTRACION

INDICE

INTRODUCCION……………………………………………………………………………..6

CAPITULOS………………………………………………………………………………..…..6

1. ORIGEN DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA……………………………6

a) La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas…………………………………………………….6

b) La necesidad de un modelo de organización racional…………….6

c) El tamaño y la complejidad crecientes de las empresas…………7

d) El resurgimiento de la sociología de la burocracia…………………7

2. ORIGENES DE LA BUROCRACIA………………………………………………7

- LA BUROCRACIA COMO FORMA DE ORGANIZACIÓN…….7

3. TIPOS DE SOCIEDAD………………………………………………………………8

a) Sociedad Tradicional…………………………………………………………8

b) Sociedad Carismática……………………………………………………….9

c) Sociedad Legal………………………………………………………………..10

- LA BUROCRACIA COMO PRODUCTO DEL ESTADO MODERNO ……………………………………………………………….10

4. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER………11

a) Carácter legal de las normas y los reglamentos………………12

b) Carácter formal de las comunicaciones…………………………..12

c) Carácter racional y división del trabajo………………………….13

d) Impersonalidad en las relaciones……………………………………13

e) Jerarquía de la autoridad……………………………………………….14

f) Rutinas y procedimientos estandarizados………………………14

g) Competencia técnica y meritocracia………………………………14

h) Especialización de la administración……………………………….15

i) Profesionalización de los participantes…………………………..15

j) Total posibilidad de prever el funcionamiento………………..18

5. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA…………………………………………….18

- OTRAS VENTAJAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER...........................................................................19

6. RACIONALIDAD BUROCRATICA ………………………………………….19

7. DILEMAS DE LA BUROCRACIA……………………………………………..20

8. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA…………………………………….20

a) Internalización de las reglas y apego a los reglamentos…21

b) Exceso de formalismo y de papeleo……………………………….21

c) Resistencia a los cambios………………………………………………..21

d) Despersonalización de la relación……………………………………22

e) Categorización como base del proceso de decisión…………22

f) Observancia excesiva de las rutinas y los procedimientos..................................................................22

g) Exhibición de señales de autoridad…………………………………22

h) Dificultad para atender a los clientes y conflictos con el público……………………………………………………………………………23

9. LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA……………………………….23

10. APRECIACIÓN CRÍTICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA………………………………………………………………………24

- ¿COMO EVALUAR LA BUROCRACIA?..............................25

a) El excesivo racionalismo de la burocracia………………26

b) Mecanicismo y limitaciones de la “teoría de la maquina”……………………………………………………………….27

c) Conservadurismo de la burocracia………………………….28

d) Enfoque de sistema cerrado…………………………………30

e) Enfoque descriptivo y explicativo…………………………30

f) Diversas críticas contra la burocracia……………………..30

g) Posición de la teoría de la burocracia dentro de la teoría de las organizaciones……………………………………30

CONCLUSIONES………………………………………………………………………….31

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………31

ANEXOS………………………………………………………………………………………32

INTRODUCCION

Max Weber (1864-1920), fue un sociólogo alemán y creador de la sociología de la burocracia. Su teoría fue traducida al inglés por Talcott Parson adquiriendo forma en Estados Unidos.

La teoría de la burocracia se desarrollo alrededor de 1940, es una forma de organización humana basándose en la racionalidad.

El término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y en especial en la administración pública.

CAPITULOS

ORIGEN DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

Se desarrollo alrededor de la década de 1940 en relación a los siguientes aspectos:

a) La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, las cuales no revelaban los problemas de las empresas, por lo que se generan la necesidad de buscar un enfoque más amplio.

b) La necesidad de un modelo de organización racional, donde contiene el comportamiento que tienen los miembros que forman parte de dicha organización, en la cual sirva para aplicarla en la organización humana como en la empresarial.

c) El tamaño y la complejidad crecientes de las empresas, las cuales exigieron modelos organizacionales mas exactos.

d) El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento que hace Weber es que las empresas deciden poner este modelo de organización en practica, sentando asi las bases de la burocracia.

ORIGENES DE LA BUROCRACIA

La burocracia viene hacer una forma de organización humana que se basa en la razón, esto quiere decir que tenemos que adecuar todo lo que esta a nuestro alcance para llevar al éxito los objetivos que nos estamos trazando.

Estos orígenes se remontan a la antigüedad.

- LA BUROCRACIA COMO FORMA DE ORGANIZACIÓN

La burocracia tal como existe actualmente tuvo su origen después del Renacimiento.

Weber observo que el sistema moderno de producción, racional y capitalista no surge de los cambios tecnológicos como afirmaba Karl Marx, sino a causa de un conjunto de normas sociales morales y que estos cambios se desarrollaron en los países de origen protestante y no en los de origen religioso como inicialmente se pensó.

Para comprender la burocracia en totalidad Weber estudio los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distinguió tres tipos de sociedad:

a) Sociedad Tradicional

b) Sociedad Carismática

c) Sociedad Legal

A continuación hablaremos de cada tipo.

a) Autoridad Tradicional: Aquí existe las características patriarcales y patrimoniales, es decir existe cuando los subordinados están conscientes de obedecer a sus superiores. Esto se puede visualizar incluso en el hogar con el dominio paterno frente a los demás miembros de la familia, y en la empresa frente a tus jefes, los límites se fijan según sus costumbres y hábitos de cada lugar.

Cuando dicha autoridad involucra a un gran número de personas se pueden adoptar dos formas de aparato administrativo para garantizar la supervivencia de los individuos estos son:

1. Forma Patrimonial, en el que los empleados que dependen del jefe sea de familia o empresa dependen económicamente de este.

2. Forma Feudal, se refiere que sean los empleados ejercen un poder paralelo a la del jefe es decir que ellos mismos son independientes de tomar decisiones e independientes de cómo hacer el trabajo habiendo un nivel de confianza entre jefe y empleados, por lo que no dependen económicamente de este.

b) Autoridad Carismática: Este tipo de sociedad existe cuando los empleados justifican las órdenes de este porque consideran que son justas y porque este ejerce un fuerte dominio sobre estos sea por su personalidad o carácter.

Este término de carisma se utilizaba básicamente en un sentido religioso, pero Weber así como otros lo tomaron como una cualidad que no puede ser heredada ni enseñada sino que se nace con esta y se puede utilizar para cosas buenas o malas, como promoviendo revoluciones o siendo un líder que puede salir adelante tanto el cómo sus trabajadores, así grandes líderes en todos los ámbitos han ejercido dicha cualidad, ejerciendo en muchos casos gran admiración y devoción hacia ellos.

Para escoger a sus subordinados como mano derecha y de su plena confianza la elección se basa estrictamente en cuanto es la admiración que este siente por el jefe, no en cambio en pruebas o en quien más sabe, todo lo contrario para que de este modo sus ideas sean difundidas hacia sus demás seguidores de igual forma, en caso uno de estos se le note falta de interés hacia el jefe será reemplazado por aquel que muestre más interés y devoción.

c) Autoridad Legal, Racional o Burocrática: en este caso los subordinados aceptan

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