Manual De Funciones Especificas De Una Agencia De Viajes

1. introducción

Durante la última década, la importancia relativa

del turismo en la economía nacional de los

países latinoamericanos ha ido en aumento, hasta

convertirse en una actividad de gran relevancia

para muchos de ellos. Tal es el caso de Colombia,

Perú, México y Honduras, quienes han entendido

que la actividad turística, llevada a cabo de una

manera responsable y sostenible, representa una

herramienta eficaz de desarrollo socioeconómico

para sus comunidades, por lo cual el diseño de

Políticas Turísticas adecuadas se convierte en un

objetivo relevante.

Como resultado de este contexto, surge la

necesidad de crear instituciones públicas especializadas

para tratar el turismo como una actividad

diferenciada, capaces de definir un marco legal y

elaborar políticas sectoriales que orienten su

desarrollo.

En este sentido y como marco de referencia,

conviene recordar que la Política Turística es una

política sectorial cuyo origen y fundamento está

en la política económica general, presentando

como rasgo diferencial dos aspectos que la hacen

más compleja: la multisectorialidad y el protagonismo

determinante que tiene la Administración

Pública (Torres, 2004).

Ambos aspectos inciden de manera directa

sobre la forma de realizar el turismo en un destino,

con lo cual es válido pensar que si existe una

adecuada integración, sinergia y complementariedad

entre los sectores que participan en la

actividad turística, así como una ejemplar gestión

publica de la misma, existirá también altas probabilidades

para la puesta en macha de actuaciones

responsables y sostenibles en el ámbito turístico.

Por otra parte, el carácter complejo inherente

a cualquier Política Turística y de manera específica

a su Instrumentación Legal, hace que este

estudio sea muy interesante y más aún en países

latinoamericanos, en donde la gestión pública no

se ha vislumbrado como la mejor herramienta de

desarrollo: éstos son los casos de Colombia, Perú,

México y Honduras.

En este sentido, para el análisis de cualquier

Política Turística es necesario conocer la normativa

que la sustenta, por ello la entera decisión de

conocer, y mas aún, analizar los Instrumentos

Legales que soportan las diferentes Políticas

Turísticas de los países en cuestión, eso sí bajo

unos parámetros y principios que hemos tenido en

cuenta y que nos ayudaron a dar un concepto mas

científico e integrador.

Antes de comenzar con el análisis de la normativa

turística de cada país, se llevó a cabo un

diagnóstico turístico individualizado, con el objetivo

de tener un mayor acercamiento a la realidad

del objeto de estudio. Para ello se utilizó el análisis

DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y

Oportunidades), ideado en 1965, por los profesores

de Harvard Edmund P. Learned, C. Roland

Christiansen, Kenneth Andrews, y William D. Guth

Seguidamente para el análisis de la normativa

en el ámbito turístico de cada país, se utilizaron

como referencia una serie de principios básicos y

fundamentales para el adecuado enfoque normativo

de un turismo responsable, sostenible y que

realmente contribuya a disminuir la pobreza y a

generar bienestar y desarrollo para los habitantes

de la zona latinoamericana.

Dichos principios hacen referencia al sistema

de actividades turísticas, la concienciación e

identificación turística, los aspectos socioeconómicos,

medioambientales, culturales y territoriales,

y por último, la transversalidad y gestión

pública del turismo (Torres, 2004).

Finalmente, mediante esta investigación se

pretende tener un documento de partida, que

sirva a los Gobiernos Latinoamericanos y en especial

a los de Colombia, Perú, México y Honduras,

para diagnosticar y evaluar sus actuales políticas

turísticas en cuanto al ámbito legal se refiere, de

manera que en un futuro puedan diseñar Políticas

que contribuyan con una mayor efectividad, no

sólo al desarrollo de un turismo responsable y sostenible,

sino al avance de la región latinoamericana

en temas más estructurales como lo son la

reducción de la pobreza y el desarrollo socioeconómico

de las poblaciones mas vulnerables.

2. los instrumentos legales de la

política turística como base

para un turismo responsable y

sostenible en latinoamérica:

análisis para Colombia, Perú,

México y Honduras

El estudio se divide en dos partes, una que

hace referencia al análisis de la situación actual

de la actividad turística de cada país y otro en

donde se exponen los resultados del análisis de la

instrumentación legal de la política turística que

lo sustenta, tema central de la investigación.

Diagnóstico de la Actividad Turística por país.

LOS INSTRUMENTOS LEGALES DE LA POLÍTICA TURÍSTICA COMO BASE PARA UN TURISMO RESPONSABLE Y SOSTENIBLE EN LATINOAMÉRICA: ANÁLISIS PARA COLOMBIA, PERÚ,

MÉXICO Y HONDURAS

exitosos y de buenas prácticas, constante generación

de información y conocimiento sobre el comportamiento

del turista y el funcionamiento de la

industria en su conjunto, y desarrollo continuo de

tecnologías de la información favoreciendo el

intercambio de personas e información entre un

lugar y otro.

El análisis para Honduras, nos muestra que

ofrece 8 tipos de turismo: Arqueológico, Sol y

Playa, Ecoturismo, Deportivo y de Aventura,

Historia, Culturas Vivas, Rural y Ferias y Fiestas.

El Sistemas de actividades Turísticas tiene

como Debilidades la deforestación del bosque

(uno de los mayores atractivos turísticos) en

algunas zonas del país, deficiente servicio de

transporte público urbano, falta de integración

entre el sector público y privado, desconocimiento

ó no aplicación de las leyes ambientales,

falta de promoción del país a nivel internacional,

pobre señalización urbana y de sitios turísticos,

dificultad de acceso para algunas zonas turísticas,

insuficientes puntos de información turística,

pocos aeropuertos internacionales, alto

coste del transporte aéreo en relación al resto

de países de Centro América.

De otro modo, se encontraron las siguientes

Fortalezas: gran diversidad en atractivos naturales,

culturales, folclóricos, históricos, etnográficos

y arqueológicos, alta seguridad en los sitios

turísticos, clima muy favorable en todo el país,

excelente ubicación geográfica y acceso a océanos

pacífico y atlántico, pocas restricciones

migratorias para turistas extranjeros, preocupación

reciente de parte del Gobierno por conservar

el patrimonio histórico y cultural, así como

los atractivos naturales, gran variedad de especies

endémicas tanto de fauna como flora y

gente cordial y amable para la prestación de los

servicios turísticos.

Las Amenazas para el desarrollo turístico se

centra en la imagen económica negativa que

puede reducir el interés de los mercados emisores

de turismo, emular los modelos turísticos de

destinos maduros que sean poco sostenibles para

la zona, cercanía de otros destinos del Caribe

con mayor grado de participación y comercialización

en los mercados emisores, fortalecimiento

turístico de los países vecinos, optar por el

desarrollo de turismo de masas en lugar de turismo

selectivo (corto plazo y retornos económicos

más rápidos pero insostenibles) y la destrucción

de zonas naturales con la práctica de un ecoturismo

no sostenible.

Finalmente, entre las Oportunidades más

importantes se encuentran la apertura de centros

educativos especializados en turismo,

aumento de mano de obra calificada, turismo

en una fase de inicio que permite el desarrollo

planificado y el uso de criterios sostenibles y

responsables, buenas relaciones comerciales

con los grandes emisores de turismo de América

(EEUU y Canadá), ampliación de cuota de mercado

a nivel internacional, crecimiento económico,

fortalecimiento y consolidación de turismos

específicos (ecoturismo y sol y playa), aplicación

de tecnologías innovadoras de turismo,

desarrollo de circuitos turísticos compartidos

con los países vecinos (El Salvador, Guatemala y

Nicaragua principalmente), condiciones óptimas

para la inversión extranjera con criterios

sostenibles y responsables y la llegada de marcas

internacionales importantes y reconocidas

en el sector.

Tal como lo evidencian los resultados del

diagnóstico preliminar del Turismo en los países

del estudio, existen muchas similitudes y pocas

diferencias en la situación actual de las actividades

turísticas de Colombia, Perú, México y

Honduras, no obstante, este primer acercamiento

a la realidad turística en Latinoamérica

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