ORALIDAD MEXICO

ARTICULOS DE ORALIDAD

FUENTE: =

Reporte sobre el Estado de los Sistemas Judiciales en las Américas 2002-2003

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El Salvador 1

EL SALVADOR1

El Salvador tenía en 2001 una población estimada de 6,4 millones de habitantes, donde seis

de cada diez personas vivía en zonas urbanas, y el 23,4% de las mujeres y 18% de los

hombres mayores de catorce años era analfabeto.2 Según el Banco Mundial, el país logró

aumentar el ingreso por habitante de US$ 1.820 en 1997 a US$ 2.050 en 2001.3 En 1999,

poco menos de la mitad de la población total (49,8%) vivía en situación de pobreza, y un

21,9% subsistía en condiciones de pobreza extrema, porcentaje que se mantenía

prácticamente invariable desde 1995.4 La tasa anual de desempleo en las ciudades

diminuyó de un promedio 7,5% en 1997 a 6,5% en el año 2000.5

Visión panorámica del sistema judicial

• La administración de justicia en El Salvador se rige por la tradición del derecho

continental europeo. En materias civiles es un sistema predominantemente escrito.

En el ámbito criminal, en 1998 se inició la transformación de un sistema de

enjuiciamiento inquisitivo, escrito y secreto, a un modelo de proceso penal

acusatorio donde predomina la oralidad. También ha habido reformas para

introducir la oralidad en la justicia de familia

• Para 2002, el país destinó al Poder Judicial el 4,51% del presupuesto público,

equivalente al 0,09% del PIB de ese año6

• En 2002 había en el país un total de 625 jueces7, 647 fiscales8 y 278 defensores

públicos9. Se registraba así, una tasa de 10 jueces, 10 fiscales y 4 defensores

públicos por cada cien mil habitantes

1 Este capítulo ha sido elaborado principalmente con las respuestas remitidas a nuestro cuestionario por las

siguientes instituciones y personas: la Corte Suprema de Justicia, a través de su Presidente, Agustín García

Calderón; la Unidad de Asesoría Técnica Internacional de la Corte Suprema, a través de su Coordinadora,

Ana Elizabeth Villalta Vizcarra; el Consejo Nacional de la Judicatura, a través de su Presidenta, Silvia Lizette

Kuri de Mendoza. Asimismo, se contó con la colaboración de la Unidad Técnica Ejecutiva del Sector Justicia,

a través de su Director General, Mario Alberto Salamanca Burgos, y de su Director del Área de Educación

Pública y Reforma Legal, Delmer Edmundo Rodríguez Cruz. La información se ha complementado con

estudios y documentos de fuentes externas, especialmente el trabajo de FESPAD, “Seguimiento de la reforma

procesal penal de El Salvador”, San Salvador, 2002, informe elaborado como parte de la segunda etapa del

proyecto CEJA; Seguimiento de los procesos de reforma judicial en las Américas, 2003 (en adelante

(FESPAD – CEJA, Op. cit., 2003); y Francisco Díaz Rodríguez y Carlos Urquilla, “Informe sobre

Independencia Judicial en El Salvador”, Fundación para el Debido Proceso Legal, DPLF, documento

preparado para la Guía de USAID-IFES sobre independencia judicial, julio 2000.

2 Banco Mundial, World Development Indicators.

3 Idem. La cifra está expresada en dólares corrientes, según el sistema Atlas method del Banco Mundial.

4 CEPAL, Panorama Social de América Latina 2000-2001, Naciones Unidas, Santiago, 2001, pp. 44 y 45.

5 Idem, p. 105.

6 Dirección de Planificación Institucional de la Corte Suprema de Justicia, Presupuesto del Sector Público

Aprobado por la Asamblea Ejecutiva para ser ejecutado en el 2002. La Constitución, artículo 172 inciso 4,

dispone una asignación anual para el Órgano Judicial "no inferior al seis por ciento de los ingresos corrientes

del presupuesto del Estado". Reforma Nro. 1: Decreto Legislativo Nro. 64 de fecha 31 de octubre de 1991,

publicado en el Diario Oficial Nro. 217, Tomo Nro. 313 del 20 de noviembre de 1991.

7 Dirección de Planificación Institucional de la Corte Suprema de Justicia, datos a febrero de 2002.

Reporte sobre el Estado de los Sistemas Judiciales en las Américas 2002-2003

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El Salvador 2

• En 2001, cada juez enfrentó en promedio una carga de trabajo equivalente a 548

causas en el año. Del volumen total de causas, cerca del 70% correspondía a asuntos

pendientes del año anterior. Los tribunales lograron dar término en 2001 al 44,5%

del total de casos acumulados

• La gran mayoría de los casos ingresados en 2001 (58,9%) correspondió a causas

criminales

• De acuerdo con cifras de Interpol, en 2001 se registraron, por cada cien mil

habitantes, 34 homicidios, 18 violaciones, 4 lesiones graves, 19 estafas y 56 delitos

asociados a drogas;10 y

• A principios de 2002 había aproximadamente 164 personas privadas de libertad por

cada cien mil habitantes. De ellos, el 49% estaba en prisión sin sentencia.

1. Las instituciones

El sistema de justicia de El Salvador está basado en la tradición del derecho continental

europeo o civil law. La justicia civil se ha mantenido, a pesar de algunas reformas, tal como

se la concibió, en lo sustantivo, en el Código Civil de 1860, y en lo procesal, en el Código

de Procedimiento Civil de 1863. Se trata, en consecuencia, de un sistema

predominantemente escrito. En cuanto a la justicia penal, ésta fue objeto de un proceso de

reforma durante 1998 transitando así, de un sistema inquisitivo a uno penal acusatorio, en el

cual predomina la oralidad. Además de la justicia penal, el proceso familiar también ha sido

objeto de reformas recientes que han tenido como fin, introducir la oralidad en estos

procedimientos.

Órgano Judicial

De conformidad con la Constitución, el Órgano Judicial es uno de los órganos

fundamentales del gobierno y le corresponde la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo

juzgado.

El Órgano Judicial está conformado por la Corte Suprema, las Cámaras de Segunda

Instancia, los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de Paz.11

A nivel nacional hay 26 Cámaras de Segunda Instancia. Se dividen en Cámaras Penales,

Civiles, Mixtas, de Tránsito y de Menores.

Los tribunales de primera instancia son 135 a nivel nacional12, integrados por un total de

243 jueces13. Existen 322 juzgados de paz (hay un juez de paz por cada uno de estos

juzgados) en todo el país, distribuidos en los 262 municipios. 14

8 FESPAD – CEJA, Op. cit., 2003.

9 Ídem.

10 Interpol, International Crime Statistics. La institución precisa que la estadística remitida a Interpol por El

Salvador fue enviada no conforme al sistema de contabilizar de la Secretaría General de esa organización.

11 Artículo 175.

Reporte sobre el Estado de los Sistemas Judiciales en las Américas 2002-2003

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El Salvador 3

Corte Suprema

Como órgano superior se encuentra la Corte Suprema de Justicia, que se divide en Sala de

lo Constitucional, Sala de lo Penal, Sala de lo Civil y Sala de lo Contencioso

Administrativo.

Conforme a la Constitución salvadoreña,15 los magistrados de la Corte Suprema de Justicia

son electos por la Asamblea Legislativa para un periodo de nueve años, con el voto

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