PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, UNA MIRADA AL DESARROLLO INCLUSIVO

“PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, UNA MIRADA AL DESARROLLO INCLUSIVO”

Introducción

Solo cuando se puede ver un problema convertido en una oportunidad, se es capaz de analizarlo en su integralidad y lograr una transformación social.

Con el trascurso de los años, la discapacidad ha ido cobrando relevancia como tema de interés público. Las encuestas y estudios nacionales más recientes (CENSO 2012, CASEN 2011 y ENDISC-CIF 2004) aportan cifras no menores en cuanto a cantidad de personas que actualmente, en Chile, se encuentran en esta situación. Y, aunque por características metodológicas los instrumentos no son comparables entre sí, todos concuerdan que el índice de discapacidad total va en constante aumento.

Ello, ha llevado a que dentro de las iniciativas sanitarias a nivel nacional, las políticas en torno la discapacidad y rehabilitación sean consideradas importantes para preservarla calidad de vida de las personas y comunidades insertas en esta problemática.

Por esta razón, el sustento legal que hoy existe en el país está basado en la Convención de las Naciones Unidas, la Ley 20.422 de Discapacidad, la Ley antidiscriminación y Política Nacional para la inclusión de las personas con Discapacidad 2013-2020, creándose hace unos años el Servicio Nacional de la Discapacidad quien tiene como misión “velar por la igualdad de oportunidades, la inclusión social, el respeto de los derechos, la participación en el diálogo social y la accesibilidad de las personas con discapacidad y su entorno, a través de la asesoría, coordinación intersectorial y ejecución de políticas públicas”.

Pero no solo se necesita de Leyes para lograr un desarrollo inclusivo de las personas en situación de discapacidad, se requiere de personas, comunidades, ciudades, regiones y un país realmente comprometido con la implementación de metodologías concretas en que se incorpore el compromiso social para lograr la participación plena como expresión concreta del nivel que alcanza la inclusividad de las personas en situación de discapacidad.

¿Es posible para las personas en situación de discapacidad el desarrollo inclusivo?

Historia y Normativas

Teniendo en cuenta el concepto de desarrollo inclusivo que dice relación con “la elaboración e implementación de acciones y políticas encaminadas para el desarrollo socio económico y humano que apuntan a la igualdad de oportunidades y de derechos para todas las personas independientemente de su estatus social, género, condiciones físicas, intelectuales o sensoriales y de su raza”.

El concepto valoriza la contribución de cada ser humano para el proceso de desarrollo que es concebido de forma amplia, superando los limitados modelos asistencialistas que acostumbran caracterizar la lucha contra la desventaja y la pobreza.

Se ha estimado que por lo menos un diez por ciento de la población del mundo vive con una discapacidad, la mayoría en países en desarrollo en condiciones de pobreza. Las personas con discapacidad están entre los grupos más vulnerable y menos fortalecidos del mundo. Con demasiada frecuencia experimentan el estigma y la discriminación, con acceso limitado a la atención de la salud, la educación y las oportunidades de subsistencia.

A fin de entender cómo la discapacidad es vista actualmente, es útil considerar la manera en que el concepto de discapacidad ha evolucionado con el tiempo. Históricamente, la discapacidad se ha entendido mucho en términos mitológicos o religiosos, por ejemplo, antes se consideraba que las personas con discapacidad estaban poseídas por espíritus o demonios. También se creía que la discapacidad era un castigo por malas acciones, es más llegaban a tales extremos que eliminaban a los bebés que presentaban estas anomalías. Estas creencias aún existen en muchas sociedades tradicionales y en los sectores con extremada ruralidad. A medida que pasaron los años, la sociedad fue cambiando la forma de pensar, de ver y actuar ante la discapacidad.

Otro acontecimiento importante es el movimiento de las personas con discapacidad el cual es fundamental para entenderla. Este movimiento comenzó en la segunda mitad de los años de 1960 en América del Norte y Europa y, desde entonces, se ha difundido por todo el mundo. El conocido lema: “Nada acerca de nosotros, sin nosotros” simboliza la cantidad de influencia que ha tenido el movimiento. Las organizaciones de personas con discapacidad se concentran en lograr la participación plena y la equiparación de oportunidades para, por y con las personas con discapacidad.

Para ver el escenario en que se desenvuelve hoy el tema discapacidad en Chile, a continuación se muestra una comparación y análisis de la definición de discapacidad entre la Ley anterior y la actual:

Discapacidad Ley 19.284:

“Se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como consecuencia, de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de las causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio (33, 3%) su capacidad educativa, laboral o de integración social”(1).

Discapacidad Ley 20.422:

“Persona con discapacidad es aquella que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás”(2).

AL revisar estas definiciones se puede apreciar el cambio de paradigma que existe hoy, puesto que en el pasado la discapacidad se centraba en la salud y deficiencias, hoy existe una claridad que la discapacidad la produce el entorno y que todos como personas somos responsables de ello. Si tomamos en cuenta que el principio de la Ley N°20.422 es “asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y la eliminación de cualquier forma de discriminación fundada en su discapacidad” (3), toma relevancia el decir que ahora corresponde a la todos quienes componen la sociedad actual, hacer su parte en esta historia.

Responder de manera realista a las demandas que genera la discapacidad significa tomar conciencia de que todos somos actores sociales y que en gran medida las barreras físicas, urbanísticas, arquitectónicas, comunicacionales y curriculares, a las que se ven enfrentadas diariamente las personas en situación de discapacidad no son más que consecuencias de las barreras culturales que impiden ver a la persona con discapacidad, como un semejante y por lo tanto, no incluyen sus necesidades. No se puede hablar de la cultura de la diversidad sin hablar de calidad de vida, sin preguntarse qué se entiende por ésta y si la integración, inclusión y la normalización son garantía de la misma. “La calidad de vida ha de ofrecer a las personas con y sin discapacidad, tener donde elegir, tener cosas importantes que hacer, ganarse la vida si es posible, vivir en un lugar agradable, tener amigos y gente con los que compartir sus deseos e intereses, tener oportunidades de disfrutar el tiempo libre y de pasar un buen rato con los amigos y disponer de momentos de felicidad. Y la mejor forma de comprender todo esto en las personas con discapacidad es sabiendo escucharles para que todas ellas nos puedan expresar que desean lo mismo que todos deseamos: vivir dignamente”(4).

En la actualidad uno de los grandes problemas ha sido las barreras arquitectónicas, la ley contempla el concepto Accesibilidad Universal, siendo esta “la condición que debe disponer un entorno urbano, edificación, producto, servicio o medio de comunicación para ser utilizado en condiciones de comodidad, seguridad, igualdad y autonomía por todas las personas, incluso por aquellas con diferentes capacidades motrices o sensoriales” (5). En la cual se incorpora un nuevo enfoque, donde lo principal reside en concebir el entorno y los objetos de forma “INCLUSIVA”. Por lo que surge el concepto, Diseño Universal, es decir, “PARA TODOS”, lo mismo ocurre con el transporte público, donde se ha creado un reglamento de transporte, y por consiguiente en términos comunicacionales se han incorporado técnicas e instrumentos para mejorar este acceso. Estos conceptos son muy importante en la vida de las personas con discapacidad pues uno de sus principales objetivos es llegar a ser personas autovalentes e independientes y para ello requieren de una casa, barrio, pueblo, ciudad y país amigable y accesible, lo que aún no es totalmente posible, ya que se está frente a un medio que ha sido creado y diseñado históricamente para un modelo determinado de ser humano. No se puede negar que ha existido un avance gracias a las políticas públicas que hoy existen, pero que aún se requiere de recursos económicos, humanos y tiempo para lograr un Chile inclusivo. Uno de los factores que han retardado este desarrollo, es la difusión de estas políticas hacia la sociedad, la exigencia de que se respeten, ya que ha sido insuficiente pues aún existe gran parte de la sociedad que las desconoce,

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