Permisos Previos
bellchsmidt6 de Junio de 2014
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ACUERDO QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA OTORGAR
LOS PERMISOS PREVIOS DE IMPORTACIÓN BAJO LAS
FRACCIONES ARANCELARIAS DE LA PARTIDA 98.02 DE LA
TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE
IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN
(Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2006)
(ÚLTIMA REFORMA INCORPORADA DOF 25 04 07)
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Economía.
SERGIO ALEJANDRO GARCIA DE ALBA ZEPEDA, Secretario de Economía, con
fundamento en los artículos 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4
fracción III y 17 de la Ley de Comercio Exterior; 4, 50 y 53 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 1 Sección XXII “Operaciones especiales”, Capítulo 98,
Partida 98.02 y 2 fracción II, Regla 8a. de las Complementarias para la aplicación de la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación; 17 y 20 del
Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, y 1 y 5 fracción XVI del Reglamento Interior
de la Secretaría de Economía, y
CONSIDERANDO
Que las mercancías podrán clasificarse en el Capítulo 98 de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación siempre que correspondan a
alguna operación especial, entre las que se encuentra la prevista en la Regla 8a. de las
Complementarias para la interpretación y aplicación de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación, conocida comúnmente como
“Regla 8a”, aun cuando por su naturaleza, composición, presentación o denominación
pudieran ser clasificadas en otros capítulos de dicha tarifa;
Que la Regla 8a. es un instrumento que tiene como propósito apoyar la competitividad de
la industria nacional, estableciendo aranceles preferenciales a la importación de insumos,
partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancías relacionadas con los
procesos productivos, particularmente para los programas, establecidos en el Decreto por
el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial, publicado el 2 de
agosto de 2002 en el Diario Oficial de la Federación;
Que en el artículo 2 fracción II Regla 8a. de las Complementarias para la interpretación y
aplicación de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación se establece que para acceder a este instrumento es necesario contar con
una autorización previa de la Secretaría de Economía;
Unidad de Asuntos Jurídicos Dirección de Legislación
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Que por economía procesal y a efecto de no generar mayor regulación a la existente,
además de utilizar instrumentos ampliamente conocidos por la comunidad que opera en el
comercio exterior, se ha considerado aprovechar el mecanismo denominado “permiso
previo” para operar la autorización del programa de fomento a que se refiere el
considerando inmediato anterior, en el entendido de que este requisito únicamente es
exigible al particular cuando opte por realizar una operación bajo el esquema de Regla 8a.
y no cuando la operación se realice atendiendo a la clasificación de la mercancía bajo los
capítulos 01 al 97 de la citada tarifa;
Que de conformidad con el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de
mercancías cuya importación y exportación está sujeta al requisito de permiso previo por
parte de la Secretaría de Economía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de
noviembre de 2005 y sus modificaciones, las mercancías establecidas en las fracciones
arancelarias comprendidas en la Partida 98.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de Exportación están sujetas al requisito de permiso previo de
importación;
Que corresponde a la Secretaría de Economía dar seguridad jurídica en la aplicación de
los criterios y requisitos para otorgar permisos previos para importar bajo la mencionada
Partida 98.02 conforme a la Regla 8a.;
Que desde la entrada en vigor de los Programas de Promoción Sectorial el 1 de enero de
2001, la planta productiva nacional ha enfrentado cambios muy significativos en su
situación competitiva derivada de factores externos, como la recesión económica en el
mundo y en los Estados Unidos de América en particular, que comenzó en el año 2001;
los ataques terroristas del 11 de septiembre del mismo año, con la consecuente
incertidumbre en inversión y comercio a nivel mundial; la creciente agresiva competencia
de la República Popular China en todos los mercados mundiales, incluyendo México y su
principal socio comercial, los Estados Unidos de América, derivada del ingreso del citado
país a la Organización Mundial de Comercio en 2001; y la alta volatilidad de los precios
internacionales de un gran número de productos industriales estandarizados, conocidos
como ‘commodities’ que, como en el caso de metales, por ejemplo, llegaron primero a
niveles históricamente bajos en 2002 y 2003 para luego pasar rápidamente a niveles
históricamente altos a partir de 2004, conllevando la inestabilidad e incertidumbre
correspondientes; entre otros factores que han afectado la situación competitiva de la
industria nacional desde el 1 de enero de 2001;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que el acceso a insumos
importados deberá aprovecharse para identificar los sectores o ramas que demanda el
nuevo mercado interno y ajustarse rápidamente a la tendencia internacional;
Que dicho Plan también establece que la competitividad es uno de los objetivos centrales
que orientan el desarrollo de las funciones de la Administración Pública Federal;
Que la situación anteriormente descrita afectó de manera muy diferente a los diversos
sectores de la economía nacional, e incluso dicha afectación cambió significativamente,
en algunos casos, dentro de un mismo sector, de un año a otro, en el lapso de cuatro
años;
Unidad de Asuntos Jurídicos Dirección de Legislación
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Que ante todo lo anterior, la Secretaría de Economía tomó un papel activo en un entorno
altamente cambiante y competitivo, con diferencias entre sectores e incluso dentro de un
mismo sector a lo largo del tiempo, para proteger e incrementar las inversiones y el
empleo en México, trabajo que se plasmó en diversos decretos publicados por el
Ejecutivo Federal, a propuesta de la Secretaría de Economía como lo indica la Ley de
Comercio Exterior, para modificar la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación y ampliar y/o modificar los Programas de Promoción
Sectorial, así como en el ejercicio del otorgamiento de los permisos de importación a que
se refiere la Regla 8a. como instrumento de promoción, dentro de las facultades de la
Secretaría, entre otras acciones;
Que en octubre de 2004, ya en un entorno relativamente más estable y de crecimiento en
el país, la Secretaría de Economía a través de la Subsecretaría de Industria y Comercio
dio a conocer el documento “Acciones Concretas para Incrementar la Competitividad”,
mismo que se ubica dentro del “Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006”, que aborda los
temas de los cambios recientes en los mercados mundiales anteriormente referidos y
expone objetivos para apoyar la competitividad de la planta productiva nacional, así como
los requisitos, las estrategias y las líneas generales para lograr dichos objetivos,
incluyendo materias de política sectorial y política comercial, entre otras;
Que tomando en cuenta todo lo anterior, así como el entorno mundial y nacional actual
más estable, con crecimiento económico y de las exportaciones de México, así como la
necesidad de una política sectorial, acorde a la problemática y las necesidades
consultadas por la Secretaría de Economía con los diversos sectores productivos, es
conveniente y necesario hacer del conocimiento del público en general los criterios que
aplica la Secretaría de Economía en el manejo de permisos previos de importación bajo la
Partida 98.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación, y
Que dichos criterios cuentan con la opinión favorable de la Comisión de Comercio
Exterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA OTORGAR LOS PERMISOS
PREVIOS DE IMPORTACION BAJO LAS FRACCIONES ARANCELARIAS DE LA
PARTIDA 98.02 DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE
IMPORTACION Y DE EXPORTACION
ARTICULO 1.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los criterios para otorgar
permisos previos de importación bajo las fracciones arancelarias de la Partida 98.02 de la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, conforme
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