Planes Conceptualizacion Y Momentos Del Ordenamiento Territorial Ambiental

INDICE

Pág.

Introducción……………………………………...…………………………………. 3

El Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental…………………………................... 4

Momentos de formulación y gestión

Diagnóstico Operativo…………………………………………………………….... 5

Elementos Físico-Naturales…………………...…………………………………… 5

Geológicos……………………………………………………………………... 5

Geomorfológicos………………………………………………………………. 6

Hidroclimáticos………………………………………………………………... 6

Vegetación…………………………………………………………………...... 6

Amenazas Naturales…………………………………………………………… 6

Recursos Naturales…………………………………………………………….. 6

Elementos Socio-Económicos Territoriales…………………………………….. 7

Dinámica del Poblamiento……………………………………………………. 7

Localización de actividades económicas productivas…………………………. 8

Red de centros poblados…..………………………………………………….. 9

Cobertura de Servicios………………………………………………………… 9

Uso actual y potencial de la tierra……………………………………………. 9

Visión a Futuro…………………………………………………………………… 10

Objetivos del Plan………………………………………………………………… 10

Estrategias del Plan……………………………………………………………….. 11

Acciones de programación: la propuesta…………………………………………. 11

Mecanismos institucionales para la administración y gestión de un plan……… 12

Conclusión…..……………………………………………………………………… 13

Bibliografía………………………………………………………………………….. 14

INTRODUCCIÓN

La Ordenación del Territorio pretende el conocimiento de las características del medio físico y valorar los recursos naturales para determinar sus posibles usos, fijando prioridades, limitaciones, entre otros. Se trata por lo tanto de controlar la actividad económica que se produce en el territorio. Es la proyección en el espacio de las políticas social, cultural, ambiental y económica de una sociedad. Se trata de integrar la planificación del medio físico con la socioeconómica, tanto en los procesos como en la organización resultante. Se busca la organización de las actividades económicas, entre sí y con el medio físico; la calidad de vida de los distintos ámbitos territoriales y su integración en un sistema jerarquizado, para evitar problemas y desequilibrios, a través de una serie de planes, de una planificación territorial, o de actuaciones sectoriales.

Dada la actual sensibilización de la sociedad en las cuestiones ambientales, el medio físico es percibido de diferente manera a otras épocas, habiendo pasado de considerarlo como algo transformado, pero en lo que primaba la Naturaleza, a algo dominado y controlado por la acción humana, a finalmente destacar su deterioro, de tal manera que cuando se habla de medio ambiente, generalmente, es para referirse al deterioro del medio físico. Antes de llegar a planteamientos integrados en la Ordenación del Territorio, se han desarrollado numerosos enfoques territoriales, como son todos los Planes y figuras de la Planificación Urbanística: Plan Nacional de Ordenación; Planes Directrices Territoriales de Coordinación; Planes Generales Municipales de Ordenación (Parciales, Estudios de detalle) y Planes Especiales; Normas Subsidiarias de Planeamiento; Normas Complementarias de planeamiento; y Programas de Actuación Urbanística.

En todos ellos pueden incorporarse las cuestiones medioambientales, si bien la prioridad de estas figuras, dentro de la ordenación del territorio, se centraba en resolver problemas de localización urbana e industrial desde el punto de vista socioeconómico, siendo muy importantes los estudios del medio físico en el suelo no urbanizable. De querer conseguir una gestión ambiental correcta del territorio, se debe tener en cuenta las siguientes temáticas: impactos ambientales de las diferentes actividades; las condicionantes del medio físico con una capacidad para determinados usos; considerar los espacios naturales como recursos y gestión de los diferentes paisajes; y el establecimiento de una zonificación adecuada para cada actividad o uso. Los planes de ordenación del Territorio, imponen un avance para superar el plano sectorial y lograr una planificación integrada que tenga en cuenta las cuestiones anteriormente planteadas.

 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL.

El Ordenamiento Ambiental es el instrumento esencial para la integración de las variables de la dimensión ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a través de un apropiado ordenamiento de la ocupación del territorio basado en la identificación y asignación de áreas de especialización y complementariedad productiva. El ordenamiento ambiental debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la dimensión ambiental en su conceptualización, diferenciándose de la conceptualización economicista que considera la ordenación territorial en términos económicos, sin tener en cuenta el costo social y el impacto ambiental que ello signifique, ignorando la realidad social y el sentido de utilización de la naturaleza dentro de los criterios de uso sostenible.

Diferenciándose, también, de la conceptualización proteccionista, que plantea como finalidad exclusiva, la protección del ambiente, olvidando el contexto social y el valor económico de los recursos naturales, así como, la necesidad de su aprovechamiento para conseguir el bienestar común. El ordenamiento ambiental del territorio debe entenderse como un proceso planificado de la naturaleza política, técnica y administrativa que plantea el análisis de un sistema socio espacial concreto (sistema ambiental), conducente a organizar y administrar el uso y ocupación de ese espacio, en conformidad con las condiciones naturales y de los recursos naturales, la dinámica social, la estructura productiva, los asentamientos humanos y la infraestructura de servicios, para prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas en esa realidad espacial y establecer las acciones a ser instrumentadas con miras a que se cumplan los objetivos de bienestar social, manejo adecuado de las reservas naturales y calidad de vida, es decir, con miras al desarrollo sostenible.

El ordenamiento ambiental para su operatividad e instrumentación requiere de instrumentos indisolublemente relacionados, tales como, las disposiciones legales, la organización institucional y los planes de ordenamiento y desarrollo. Para ello, la zonificación ecológica-económica constituye un soporte indispensable para la elaboración de los planes de ordenamiento; pues, provee la localización geográfica y cuantificación de áreas con características físicas, biológicas y socioeconómicas propias, distinguibles entre ellas, por su potencial de recursos naturales y su capacidad de soporte de los impactos ambientales; proporcionando la información necesaria para resolver los problemas complejos relacionados con la generación de bienes y servicios, conservación de los procesos ecológicos y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

 MOMENTOS DE FORMULACIÓN Y GESTIÓN.

• Diagnóstico Operativo.

Es un momento del proceso que permite conocer, explicar y evaluar una realidad socio-territorial dada, en cuanto a sus características relevantes de carácter físico natural y socioeconómico, así como en relación con su comportamiento favorable o restrictivo frente a los procesos de ocupación, uso, localización, movilidad y configuración territorial. El diagnóstico se define como un medio instrumental que permite a diversos actores sociales generar el conocimiento adecuado (descripción, explicación, evaluación e interpretación) de las características relevantes de una realidad socio-territorial y ambiental dada; explicar de manera jerarquizada los problemas y restricciones existentes articulados a esta modalidad de planificación; evaluar los recursos y potencialidades e inferir tendencias, de manera que sirvan como basamento para fundamentar el desenvolvimiento futuro de los elementos de la realidad que se analiza y el diseño de acciones de intervención sobre las cuales se toman decisiones y se realiza la labor de gestión.

El diagnóstico es operativo porque se guía bajo una noción de propósito y se coloca

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