Planificacion Por Capacidades

i. Resumen:

En el mes de noviembre del 2013 el Consejo Nacional de Seguridad aprobó la Política de la Defensa Nacional, la cual establece la planificación por capacidades. Es por ello que el presente trabajo de investigación tiene como propósito analizar la adaptación de la planificación por capacidades a la Doctrina Militar e integración a la Malla Curricular del Comando Superior de Educación del Ejército, asimismo, examinar el proceso de la adaptación de la doctrina militar relatada a la planificación por capacidades y plantear la conversión de la doctrina en la Malla Curricular en los niveles estratégico operacional y estratégico.

Se pretende alcanzar con el trabajo de investigación considerar para su análisis el proceso de adaptación a la Malla Curricular de la Doctrina Militar en el Comando Superior de Educación del Ejército.

Para la realización del presente estudio se utilizó el método deductivo basado en análisis de instrumentos jurídicos y políticos que dan el soporte legítimo para el mismo, finalmente, la doctrina actual en el Comando Superior de Educación del Ejército.

El documento encuentra que está adaptación tiene ciertas limitantes, no obstante, se tienen avances significativos para su adaptación dentro de la Malla Curricular del Comando Superior del Educación del Ejército.

I. Introducción:

El Ejército de Guatemala como garante de la Defensa Nacional para la paz firme y duradera y su Política de la Defensa de la Nación aprobada en noviembre 2013 por el Consejo Nacional de Seguridad, requiere al Ministerio de la Defensa la planeación por capacidades como parte de esta política, en base a las actuales amenazas que han obligado a que las Fuerzas Armadas revisen y modifiquen su doctrina y su forma de actuar. Siendo el Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala (COSEDE) como rector de la educación, el indicado de la implementación del planeamiento por capacidades, para dar a conocer a los oficiales del Ejército, la nueva doctrina?¨.

La parte esencial de esta investigación es analizar el proceso de la planificación por capacidades para adaptarlo a la doctrina militar y actualizar el curriculum de los cursos que se imparten en el COSEDE, para dar cumplimiento a la nueva política de la Defensa de la Nación, también explicar el proceso de la adaptación de la doctrina militar relatada a la planificación por capacidades y plantear la conversión de la doctrina en la Malla Curricular en los niveles estratégico operacional y estratégico.

Se llevó a cabo el análisis de los antecedentes que se tienen de los factores y parámetros utilizados en la planificación estratégica actual del Ejercito de Guatemala, los Instrumentos jurídicos y políticos que sustentan la planificación por capacidades para la Seguridad y Defensa, la Política de Defensa Nacional, así como la Implementación de la doctrina para la planificación por capacidades, en el Comando Superior de Educación.

Es importante adaptar la doctrina y la Malla Curricular para que los diferentes integrantes del Ejército de Guatemala conozcan el sistema de planeamiento por capacidades y poder llevar a cabo un proceso exitoso de la implementación del sistema.

II. Implementación de la planeación por capacidades en el Comando Superior de Educación del Ejército.

A. Antecedentes de la planificación por capacidades.

1. Analizando los mecanismos de Planeamiento Militar utilizados anteriormente se puede apreciar que se basaban en un conocimiento de las amenazas y de sus líneas de acción. En ese entonces la situación estratégica del momento estaba basada en la “Guerra Fría”, por lo que la planificación se limitaba a un escaso número de escenarios lo que permitía que las capacidades necesarias para enfrentar las amenazas fueran fácilmente identificables. Se consideraron dentro de los escenarios; objetivos, misiones o hipótesis de conflicto, teniendo primacía la estrategia a seguir para alcanzar referidas metas y el presupuesto se adecuada a estas.

2. Con el fin de la guerra fría y pasar de un mundo bipolar a uno multipolar surgen una gran cantidad de amenazas que no solo afectan a los países individualmente sino que a nivel regional, lo que genera un ambiente en el que se hace difícil determinar hipótesis de conflicto y que del mismo se desprendan objetivos y misiones ya que estas amenazas no tienen un rostro definido y no se apegan a las reglas generales de la guerra, lo que dificulta el realizar los diagnósticos o apreciaciones que se acostumbran a realizar.

3. Se hace necesario un cambio de paradigma con respecto al planeamiento, ya que aparte de los motivos anteriormente citados las diferentes crisis económicas que han afectado al mundo han repercutido grandemente en los presupuestos de Defensa lo que ocasiona que no se puedan adquirir los diferentes sistemas necesarios para garantizar la misma.

4. La nueva realidad nacional, regional, continental y mundial, hace que los Estados tomen las medidas para contrarrestar las amenazas las cuales se consideran desde los aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales, lo que ocasiona que surjan Políticas de Seguridad Nacional y de Defensa Nacional y sus respectivos planes y Agendas Estratégicas, que servirán para readecuar el presupuesto con las capacidades necesarias que contribuirán a alcanzar los objetivos impuestos y dar los resultados esperados.

5. Es así como la “Política de Defensa de la Nación” de la República de Guatemala se crea para generar un sistema de capacidades de defensa adecuado a sus necesidades político-estratégicas, asequible a los recursos nacionales, y aceptable frente al potencial de riesgos cambiantes del ambiente de seguridad internacional. Estableciendo un Planeamiento por Capacidades el cual es el proceso que permite transformar la situación problemática en soluciones factibles.

III. Instrumentos jurídicos y políticos que sustentan la planificación por capacidades.

En el presente inciso se dará a conocer los documentos jurídicos y políticos, que giran al entorno de la seguridad y defensa que respalda el soporte de legitimidad, de carácter regional y nacional, mismos que componen un actuar interinstitucional establecidos en las normas legales, leyes subordinadas que regulan el funcionamiento y que hacer del Ministerio de la Defensa Nacional y por ende del Ejército de Guatemala.

A. Constitución Política de República de Guatemala.

La Constitución

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