Politica, Legislacion Y Educacion

Historia Social de la Educación y Políticas Educativas – Resumen

Las instituciones que tienen un rol importante en la educación son:

• La familia – promotor del Derecho Individual

• El Estado – promotor del Derecho Social – EDUCACION PÚBLICA DE GESTIÓN ESTATAL

• Las iglesias – EDUCACIÓN PÚBLICA DE GESTIÓN PRIVADA

A través de la enseñanza, estamos formando un tipo de sujeto.

El contenido y el enfoque didáctico tienen un rol fundamental en el tipo de sujeto que queremos formar.

Existe un mandato social (del Estado) que nos dice qué tipo de sujeto queremos formar.

Nada es casual, todo está pensando para conseguir la formación de un determinado tipo de sujeto.

El sistema educativo estuvo pensando en un principio para generar sujetos que obedezcan, que no piensen, fácilmente manipulables por las clases dirigentes.

Como docente, siempre debo pensar el sentido de lo que estoy enseñando y la forma en que voy a dar la clase de acuerdo al tipo de sujeto que quiero formar para nuestro país/sociedad (democrático, participativo, etc.).

El derecho a la educación: una construcción histórica polémica (Norma Paviglianiti)

Los principales hitos y vigencia actual el la polémica

1. ¿Quién tiene el derecho a la educación?

2. ¿A quién le cabe el derecho de educar a las mayorías? ¿Quiénes son los agentes de la educación?

Desde el siglo XVII se pasa el monopolio de las iglesias (Iglesia Católica) en materia de educación como instituciones de adoctrinamiento de fieles y súbditos, a la concepción de la burguesía ascendente que la considera como un derecho individual para la formación del ciudadano (Estado Liberal naciente), dando como resultado la organización de los sistemas educativos masivos actuales siempre mixtos: con educación pública y educación privada.

Luego de la segunda guerra mundial, bajo la forma de Estado de Bienestar, se lleva a cabo una reformulación del derecho a la educación: de un derecho individual a un derecho social.

Esta concepción de la educación como derecho social predominará hasta mediados de la década del ’70 cuando las concepciones neoliberales y neoconservadoras cuestionan la legitimidad y eficiencia del Estado de Bienestar. Así produce la vuelta de la primacía de los derechos individuales, el mercado como elemento regulador de la sociedad, por lo tanto, se intenta formar un Estado mínimo pero fuerte.

Estas tres posiciones (la de la educación de las iglesias, la educación como derecho individual y la educación como derecho social), que tienen como fundamento las distintas concepciones de la sociedad y el Estado, están hoy presentes en nuestra sociedad y forman parte de las pugnas y disputas centrales de la política educativa argentina.

La Iglesia Católica: Las concepciones de la sociedad medieval subyacente y los cambios a que lleva la Contrarreforma

La sociedad medieval distingue tres tipos de sociedades: la familia, la sociedad civil (o política) y la sociedad religiosa.

La educación es solo para la formación de señores, quedando la gran masa afuera de la instrucción sistémica o solo se laincorpora como seres a evangelizar en los principios de la doctrina cristiana.

A la Reforma Protestante y su reclamo al libre acceso a la lectura de los textos bíblicos, la iglesia responde con la Contrarreforma organizando nuevas órdenes religiosas enseñantes para la captación no solo de la nobleza sino para la burguesía ascendente. Además, se produce la reorganización de los espacios físicos de las iglesias a fin de poder difundir masivamente la doctrina, pasando de la iglesia de planta circular a la iglesia de planta longitudinal de grandes dimensiones.

A raíz de estas transformaciones, la Iglesia Católica se atribuye ser el origen de los actuales sistemas educativos masivos.

Las transformaciones que produce la burguesía ascendente (comerciantes, etc.)

En su enfrentamiento con la organización social medieval, la burguesía logra ciertas “libertades” (derechos individuales), suprimiéndose algunas trabas para la acción provenientes de la autoridad, civil o eclesiástica. Entre ellas, la libertad de enseñanza (monopolio de las iglesias durante la edad media) configura el logro de la libertad de los individuos frente a las iglesias para el ejercicio de sus derechos de enseñar y aprender.

Esta nueva concepción está basada en el liberalismo que implica la conquista de los derechos individuales: libertad económica y política (Estado del libre mercado) y libertad religiosa (Estado laico).

La legitimidad del poder pasa del soberano (por derecho divino) a los individuos, en teoría iguales ante la ley, poseedores de derechos individuales que deben ser garantizados por el Estado.

La consolidación del Estado Liberal y los términos del debate con la Iglesia Católica en el siglo XIX

El Estado Liberal se consolida como organización política de la sociedad y dicta la legislación que crea y organiza el sistema de educación pública y regula el funcionamiento del sector privado. Declara el interés por la universalización de la instrucción básica para la formación del ciudadano, hasta que se convierte en Estado Docente que organiza el actual sistema masivo de educación pública obligatorio, gratuito y laico. Este estado no deja de reconocer que la primera educación es impartida por la familia pero la disputa está en quién los padres delegan la instrucción sistemática de sus hijos: la Iglesia sostiene que ella es la mediadora por derecho divino, y el Estado sostiene que la organización de la instrucción pública le corresponde a él pues la educación es un derecho individual pero también una necesidad social para la garantía del funcionamiento del sistema político. Dado que el liberalismo reconoce el derecho de los habitantes de expresar libremente ideas, no propondrá que la educación deba estar exclusivamente a cargo del Estado. Lo que sí hará el Estado Liberal es regular la intervención de las iglesias y otros particulares en la educación.

Si bien el Estado establece la currícula, las iglesias pueden decidir no dar ciertos temas si éstos van contra su dogma. Esto es así pues, como está legislado que la educación primaria la dan las familias y éstas tienen

el derecho de elegir a la iglesia como educación segunda, se entiende que los padres siguen el mismo dogma y entonces no quieren que se transmitan a sus hijos conocimientos fuera de esto (Ej.: educación sexual, teorías científicas sobre la creación de la Tierra y del hombre, etc.).

Las recomposiciones regresivas de las décadas del ’20 y ’30

El liberalismo tiende a limitar su acción como Estado Docente a la educación primaria porque considera que sólo ésta es la que tiene mayores efectos sobre la sociedad. Deja que el sector privado avance en la formación del nivel medio y/o de las elites.

En 1929 la Iglesia Católica expone su pensamiento a través de una Encíclica, afirmando que la educación corresponde a tres sociedades: la familia y la sociedad civil (de orden natural) y la Iglesia (de orden sobrenatural). Reitera que la educación es ante todo responsabilidad de la familia pero, como ésta es una sociedad imperfecta porque no dispone de todos los medios, cierto papel le incumbe a la sociedad civil y especialmente a la Iglesia. Sigue afirmando que la educación ante todo pertenece a la Iglesia que tiene el derecho independiente de educar y también de juzgar toda otra educación que se imparta en cuanto pueda ser provechosa o perjudicial a la educación cristiana.

Dentro de esta concepción a la sociedad civil, es decir al Estado, le corresponde un papel subsidiario. Es deber del Estado proteger en sus leyes el derecho anterior de la familia a la educación cristiana de la prole y, en consiguiente, respectar el derecho sobrenatural de la Iglesia sobre la educación cristiana.

Las recomposiciones progresivas desde la crisis del ’30 hasta mediados del ‘70

Desde la finalización de la segunda guerra mundial, la salida de la crisis se hizo a través de la recomposición del estado capitalista bajo la forma de Estado de Bienestar, cuyos rasgos básicos estaban dados por la intervención del Estado en la regulación de la economía para asegurar la demanda y el pleno empleo. Esta regulación de la demanda llevó al Estado a brindar asistencia a todos los ciudadanos mediante prestaciones de servicios o dinero para compensar los riesgos de la marginación a la que conduce una economía regida únicamente por el libre mercado, y a asegurar consumos mínimos a grandes sectores de la población. Se reconocieron los sindicatos de trabajadores y su intervención en determinadas decisiones, se establecieron los seguros de desempleo, los salarios mínimos, la legislación social para los trabajadores, el incremento sustancias de los presupuestos públicos para la atención de la salud y de la educación públicas y de los sistemas de vivienda subvencionados por el Estado.

Consecuentemente, este período constituye el paso del Estado Liberal al Estado Social, predominando la protección a todos los individuos en su conjunto y dando origen al desarrollo de los derechos sociales, entre ellos la educación.

La concepción del derecho a la educación como un derecho social: alcance y límites

A lo largo del siglo XX, se va diferenciando el derecho a la educación (“derecho fin”) del derecho a enseñar (“derecho medio”, medio para alcanzar el derecho fin).

Así

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