Protocolo De Kioto

Protocolo de Kioto sobre el cambio climático 1

Protocolo de Kioto sobre el cambio climático

Posición de los diversos países en 2011 respecto del Protocolo de Kioto.[1]

Firmado y ratificado (Anexo I y II). Firmado y ratificado. Firmado pero

con ratificación rechazada. Abandonó. No posicionado.

El Protocolo de Kioto sobre el

cambio climático[2] es un protocolo de

la CMNUCC, y un acuerdo

internacional que tiene por objetivo

reducir las emisiones de seis gases de

efecto invernadero que causan el

calentamiento global: dióxido de

carbono (CO2), gas metano (CH4) y

óxido nitroso (N2O), además de tres

gases industriales fluorados:

Hidrofluorocarbonos (HFC),

Perfluorocarbonos (PFC) y

Hexafluoruro de azufre (SF6), en un

porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a

las emisiones al año 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el año 1990 alcanzaban el 100%, para el

año 2012 deberán de haberse reducido como mínimo al 95%. Es preciso señalar que esto no significa que cada país

deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mínimo, sino que este es un porcentaje a nivel global

y, por el contrario, cada país obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisión que debe disminuir.

El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón pero no entró en vigor hasta el 16

de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo.[3] EE. UU. mayor

emisor de gases de invernadero mundial[4] no ha ratificado el protocolo.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoció como la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro.

El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

Antecedentes

El 11 de diciembre de 1997 los países industrializados se comprometieron, en la ciudad de Kioto, a ejecutar un

conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos países

pactaron reducir en al menos un 5% en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como

referencia los niveles de 1990. El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de 2005, después de la ratificación por

parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climático antropogénico cuya base es el efecto invernadero. Según las

cifras de la ONU, se prevé que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 °C de aquí a

2100, a pesar que los inviernos son más fríos y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. «Estos

cambios repercutirán gravemente en el ecosistema y en nuestras economías», señala la Comisión Europea sobre

Kioto.

Una cuestión a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reducción de emisiones de gases de efecto

invernadero es que la energía nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnología y

emisiones asociados al Protocolo de Kioto,[5] pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero en cada país.[6] Así, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energía nuclear como una de las

tecnologías clave para la mitigación del calentamiento global.

Protocolo de Kioto sobre el cambio climático 2

Entrada en vigor

Se estableció que el compromiso sería de obligatorio cumplimiento cuando lo ratificasen los países industrializados

responsables de, al menos, un 55% de las emisiones de CO2. Con la ratificación de Rusia en noviembre de 2004,

después de conseguir que la UE pague la reconversión industrial, así como la modernización de sus instalaciones, en

especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.

Además del cumplimiento que estos países han hecho en cuanto a la emisión de gases de efecto invernadero se

promovió también la generación de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice también energías no

convencionales y así disminuya el calentamiento global.

El Protocolo de Kioto por regiones o países

EE.UU.

El antiguo presidente del gobierno de Estados Unidos Bill Clinton firmó el acuerdo pero el Congreso Estadounidense

no lo ratificó por lo que su adhesión sólo fue simbólica hasta el año 2001 en el cual el gobierno de Bush se retiró del

protocolo, según su declaración, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque

considera que la aplicación del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4% de la población mundial,

consume alrededor del 25% de la energía fósil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo[4]) e injusta

al involucrar sólo a los países industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de

gases en vías de desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicaría gravemente la economía

estadounidense.[cita requerida]

La Unión Europea y España

La Unión Europea, como agente especialmente activo en la concreción del Protocolo, se comprometió a reducir sus

emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8% respecto de las de 1990. No obstante, a cada país se

le otorgó un margen distinto en función de diversas variables económicas y medioambientales según el principio de

«reparto de la carga», de manera que dicho reparto se acordó de la siguiente manera: Alemania (-21%), Austria

(-13%), Bélgica (-7,5%), Dinamarca (-21%), Italia (-6,5%), Luxemburgo (-28%), Países Bajos (-6%), Reino Unido

(-12,5%), Finlandia (-2,6%), Francia (-1,9%), España (+15%), Grecia (+25%), Irlanda (+13%), Portugal (+27%) y

Suecia (+4%).

Por su parte, España que, como vemos, se comprometió a aumentar sus emisiones un máximo del 15% en relación al

año base- se ha convertido en el país miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. En concreto, el

incremento de sus emisiones en relación a 1990 durante los últimos años ha sido como sigue: 1996: 7%; 1997: 15%;

1998: 18%; 1999: 28%; 2000: 33%; 2001: 33%; 2002: 39%; 2003: 41%; 2004: 47%; 2005: 52%; 2006: 49%; 2007:

52%; 2008: 42,7%.Esta información puede consultarse en el Inventario Español de Gases de Efecto Invernadero [7]

que incluye el envío oficial a la Comisión Europea y a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático.[8]

El problema que supone para España esta distribución de compromisos de umbrales de emisiones es que implica

techos económicos diferentes para cada país de la Unión Europea. España, desde 1990, obtuvo un fuerte crecimiento

económico, traduciéndose éste último en un aumento del transporte y el consumo energético de las familias y la

industria. Esta explicación de los techos económicos diferentes se complementa con el hecho de que el consumo

energético es proporcional al desarrollo económico y el nivel de emisiones de CO2 es proporcional al consumo

energético. Por ello, dentro de un mercado libre y competitivo en la Unión Europea, España está en desigualdad de

condiciones con respecto al resto de países.[cita requerida] Además, España, bastante alejada de sus compromisos, es el

segundo país mundial en producción de energía eólica y uno de los países referencia en % de energía renovable

sobre la total consumida.

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Argentina

La República Argentina, como país en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 por ciento del total de las emisiones

mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratificó

el acuerdo, previa aprobación del Congreso Nacional el día 13 de julio de 2001, a través de la ley nacional 25.438 [9].

En consecuencia, su condición de país adherente hace que deba comprometerse con la reducción de emisiones o, al

menos, con su no incremento.

Cabe destacar que Argentina sólo participa del Artículo 12 del mencionado protocolo, llamado Mecanismo de

Desarrollo Limpio (MDL). Un proyecto en el marco del MDL es un proyecto de reducción de emisiones o secuestro

de carbono que se lleva a cabo en un país en desarrollo. Para promover Proyectos para el MDL la Argentina tiene

una Oficina para el Mecanismo de Desarrollo Limpio [10](OAMDL).

Canadá

El 11 de diciembre del 2011 Canadá abandonó el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático para no pagar las

multas relacionadas con el incumplimiento de la reducción de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas después

de la conclusión de la cumbre sobre el cambio climático de Durban.[11]

Después de Kioto

Las llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se reunieron por primera vez para su seguimiento en Montreal,

Canadá, en 2005 [12], donde se estableció el llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de

las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado

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