El sistema procesal laboral venezolano

INTRODUCCIÓN

El sistema procesal laboral venezolano fundamenta los derechos y la protección del trabajador en un órgano gestor que se encarga de canalizar todas las directrices a través de inspecciones del trabajo, en la que se busca el resguardo y los intereses que todo individuo tiene derecho cuando ejerce una actividad productiva para la sociedad que les es afín; en este sentido, aunque la protección de los trabajadores es un resultado natural del trabajo organizado, y data por lo tanto de tiempos inmemoriales, la inspección del trabajo, en los términos ahora conocidos, es un resultado institucional de las políticas de protección surgida tras los excesos de la revolución industrial de fines del siglo XVIII y buena parte del siglo XIX.

Enfocando los procesos históricos de la humanidad se vislumbra que casi todas las grandes civilizaciones e imperios se organizaron como Estados en un momento determinado, creando regímenes de deberes y derechos también en el campo del trabajo, aplicados aún en los casos de las clases sociales de menor jerarquía o de las naciones dominadas, en consecuencia, estos fragmentos históricos, solo son un andamiaje para corroborar que la ejecutoriedad de las providencias emanadas de quienes se encargan jurídicamente de proteger al sujeto que labora y produce, es una acción que data desde que la humanidad comenzó a concebir el derecho, como un hecho social que sistematiza el comportamiento de un ente particular o colectivo, bajo los cimientos de que la naturaleza del derecho, está en hacer cumplir con equidad y Justicia social las normas, disciplina y modos de vida que integran una nación.

En la actualidad, entendiendo a la Inspectoría del Trabajo como un órgano administrativo, dependiente del Ministerio del Trabajo, la cual esta encargada del manejo de casos relacionados con la materia Laboral; se hace necesario obtener todos aquellos conocimientos necesarios que nos permitan manejarnos en la practica en el Derecho Laboral con mayor facilidad. Esto se logra mediante el estudio en la realidad de aquellos entes u organismos donde como abogados debemos dirigirnos diariamente, bien sea ante la Inspectoría del Trabajo, los Tribunales Laborales y El Ministerio del Trabajo.

Este trabajo de investigación se encuentra estructurado de la siguiente manera:

Contexto Empírico: Caracterización del objeto de la investigación, los objetivos de la investigación, objetivo general y específicos, y justificación.

Contexto Teórico: Constituida por los antecedentes de la investigación, las bases teóricas y legales, además de presentar el desarrollo de cada uno de los objetivos específicos planteados.

Contexto Metodológico: Se presenta la modalidad y tipo de investigación utilizada, además de las técnicas de recolección, análisis de información y el procedimiento o fases de la investigación.

Contexto Crítico: en este capítulo se presentan las reflexiones del estudio, luego se mencionan las conclusiones y recomendaciones y por último se presentan las referencias bibliográficas

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En el transcurso de esta investigación se mostrará el basamento legal venezolano en lo que se refiere a las Providencias Administrativas emanadas de las Inspectorías del Trabajo, su aplicabilidad, las dificultades para su ejecución y las soluciones expuestas a la luz del Tribunal Supremo de Justicia como ente rector de la jurisprudencia venezolana, dentro de un estudio analítico deductivo, basado en información documental.-

CONTEXTO EMPÍRICO

Caracterización del objeto de la Investigación

El objeto de estudio de esta investigación esta enmarcado en las Providencias Administrativas emanadas de las Inspectorías del Trabajo y su Ejecutoriedad conforme a la Jurisprudencia Venezolana; Si bien es cierto que las Inspectorías del Trabajo se dedican a la solución de problemas laborales a través de inspecciones del trabajo;

Al respecto afirma González (2004:23) que:

La Inspección de Trabajo, es un servicio público a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, que tiene como objeto velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales en materia laboral, de promoción y formación para el trabajo, y de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de prevenir o solucionar los conflictos o riesgos laborales entre trabajadores y patronos.

También hay que considerar la ejecutoriedad de las decisiones emanadas en cada caso por cuanto de ello depende la eficacia de la Providencia como todo acto administrativo tal como lo enuncia el Tribunal Supremo de Justicia en su Sala Político Administrativa mediante sentencia de fecha (04/07/2000:27), la cual expresa: “...se estimará que es válido todo acto administrativo que ha nacido conforme al ordenamiento jurídico vigente, por lo que la eficacia sólo se vinculará a la ejecutoriedad, a su fuerza ejecutoria, a la posibilidad de ponerlo inmediatamente en práctica.”

Como se puede observar, se tiene un órgano administrativo encargado de velar por los intereses de los trabajadores el cual previene los conflictos que en esa materia se presente ó en todo caso los soluciona mediante decisiones que deben ser acatadas por las partes en conflicto, sin embargo, no todo el tiempo las partes acatan y están dispuestos a cumplir lo ordenado a través de la Providencia Administrativas, al respeto se ha presentado frecuentemente dentro del ámbito legal la necesidad de realizar la ejecución forzosa de esas decisiones, que no fueron cumplidas voluntariamente, surgiendo en ese momento la pregunta ¿De qué herramientas se dispone para poder ejecutar la Providencia Administrativa?, ¿Cuál es el organismo competente para tal fin? ; estas son interrogantes que se despejarán en el transcurso de esta investigación; razón por la cual se deberá analizar todo lo concerniente a las Providencias emanadas de las Inspectorías del Trabajo desde el punto de vista jurídico, así como sus basamentos y normativas legales desde su nacimiento hasta su ejecución.-

Para llegar a las decisiones que se emanan de la Inspectoría del Trabajo Venezolana, es decir, las Providencias Administrativas, se debe pasar o transcurrir un proceso que tiene un punto de partida y uno de llegada, pero que en muchas ocasiones no cristaliza en la realidad la fase Terminal, que en un orden estricto es la ejecutoriedad de la Providencia para que se cumpla lo reseñado en la ley, al respecto el Tribunal Supremo de Justicia a través del tiempo y en sus diferentes Salas ha emitido diversos criterios que en los últimos años se ha uniformado

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