Qué tipos de seguros hay disponible para proyectos, en especial para procesos licitatorios

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CARLOS CADAVID OSORIO

CRUCELLIS CAICEDO ARROYO

JHON ALEXANDER FLOREZ GARCÍA

JUAN CARLOS HERNÁNDEZ PRIETO

NOHORA ELENA MALDONADO ARCE

DOCENTE: WALTER NARANJO

ASPECTOS LEGALES - (202086785A_762)

Unidad 1, 2 y 3: Post-Tarea Análisis jurisprudencial y de seguros contractuales

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD

MAESTRIA EN GERENCIA DE PROYECTOS

ASPECTOS LEGALES - (202086785A_762)

GRUPO: 03

JULIO 2020

Contenido

Introducción        3

Peguntas a desarrollar        4

Conclusiones        14

Bibliografía        15

Introducción

En materia de contratación estatal, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones de proponentes o contratistas, se establecen las garantías contractuales. Estas garantías, que deben ser determinadas en el proceso de planeación de la contratación estatal, pueden consistir en contratos de seguro, fiducia mercantil de garantía o garantías bancarias o cartas de crédito stand by. La exigibilidad da las garantías es la regla general. Sin embargo, en las modalidades de contratación directa, contratos de mínima cuantía y contratación de seguros, la entidad deberá justificar la necesidad o no de la constitución de garantías.

En este trabajo del curso “Aspectos legales”, nos ocuparemos comprender la importancia del uso y el tipo de seguros y/o pólizas de cumplimiento y de transferencia del riesgo utilizados dentro de la gestión de contratación de bienes o servicios en un proyecto.

Los Contratos de Seguro, a cuyos amparos se refiere el artículo 2.2.1.2.3.2.1 del Decreto 1082 de 2015 (Colombia, 2015), incluyen los momentos precontractual, contractual y post contractual de los procesos de contratación estatal, a través de la garantía de los riesgos derivados del incumplimiento de la oferta, garantía de cumplimiento (que salvaguarda al anticipo y al pago anticipado, según sea el caso) y cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractual (la cual “proteja de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de su contratista”, incluyendo los aspectos de responsabilidad laboral cuya prescripción es de tres años), respectivamente. 

Peguntas a desarrollar

1. Investigar y clasificar qué tipos de seguros hay disponible para proyectos, en especial para procesos licitatorios. Para esto deberán contactar a una aseguradora (vía virtual - chat, vía telefónica, mediante asesor u otro).

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1. Verificar qué condiciones mínimas son requeridas para el proceso de adquisición de seguros como contratista del estado.

Según el Decreto 410 de 1971 “Código de Comercio, en su Libro 4°, Título V “Del contrato de Seguro”, Capítulo I “Principios comunes a los seguros terrestres”, “Características del contrato”, artículo 1056 “Asunción de riesgos”: Con las restricciones legales, el asegurador pondrá, a su arbitrio, asumir todos o algunos de los riesgos a que estén expuestos el interés o la cosa asegurados, el patrimonio o la persona del asegurado. Este artículo es el sustento de la autonomía de la voluntad de las aseguradoras, la cual tiene el alcance de permitírseles solicitar los requisitos que consideren pertinentes para la expedición de los diferentes tipos de pólizas para las que estén autorizadas. Adicionalmente se establece un requisito de idoneidad para los aseguradores, ya que el contrato de seguro sólo puede ser suscrito por compañías aseguradoras bajo la vigilancia de la Superintendencia Financiera. (Colombia Compra Eficiente, 2020).

La norma anteriormente citada ha permitido que las compañías aseguradoras, agrupadas a través de la Federación de Aseguradores Colombianos – FASECOLDA. Esta organización “representa la actividad del sector asegurador frente a las entidades de vigilancia y control, así como a la sociedad en general” (Fasecolda, 2020).

Dando alcance al enunciado con relación a los requisitos para la adquisición de seguros como contratistas del estado y habiendo indicado que las compañías aseguradoras tienen la facultad discrecional de asumir los riesgos de sus clientes, es claro que, una vez cumplido el requisito de la idoneidad, son las mismas compañías aseguradoras, agrupadas en FASECOLDA, quienes determinan los requisitos para esta operación comercial. A continuación se ilustrará el trámite seguido en la plataforma web de una compañía aseguradora para la liquidación, pago y expedición de una “póliza de cumplimiento estatal”, verificando los requisitos exigidos.

Ilustración 1. Requisitos para una “póliza de cumplimiento estatal”

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• Se debe suministrar información de identificación del tomador de la póliza.

Ilustración 2. Beneficiario de la póliza.

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• Se debe suministrar información del beneficiario de la póliza.

Ilustración 3. Información sobre el contrato a ejecutar

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• Se declara la existencia de un contrato, su tipo, fechas de inicio y finalización, Número asignado por el contratante, valor total del contrato y objeto del mismo.

Ilustración 4. Amparos de la póliza.

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• Se deben seleccionar los amparos a incluir en la póliza.

Ilustración 5. Borrador de la póliza

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• Se debe revisar y aprobar las prestaciones y condiciones de exigibilidad de la póliza.

Ilustración 6. Términos y condiciones de la póliza

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• Se debe aceptar los términos y condiciones y verificar la información en el correo electrónico del tomador.

Ilustración 7. Información para pagos

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• Se debe cancelar el costo de la póliza.

Adicionalmente, investigue si existen modificaciones al tipo de seguro si la empresa oferente es privada, pública o de asociación público-privada.

No existen diferencias en cuanto a los requisitos para suscribir un contrato de póliza de seguros con una empresa privada, pública o de asociación público-privada. En Colombia el aseguramiento estatal está garantizado a través de Positiva Compañía de Seguros. La cual es una sociedad anónima (sociedad de capital). Es una entidad descentralizada

indirecta del nivel nacional, en la cual la mayoría de su capital pertenece al estado, representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito público y está sometida al régimen de empresas industriales y comerciales del Estado (Según el artículo 97 de la Ley 489 de 1998), lo que implica que sus operaciones se rigen por el derecho privado en aras de garantizar su competencia en mercados dinámicos.

1. Determinar qué características debe tener la auditoria de la gestión contractual para empresas públicas en Colombia.

Las auditorías en gestión contractual para empresas públicas, como primera característica deben encontrarse establecidas; es decir, tener el plan de auditoría definido dentro de sus procesos o macroprocesos, esto alineado a la normatividad legal existente y aplicada. En el siguiente enlace, se da una guía para auditorías en entidades públicas:

Las auditorías de la gestión contractual son definidas con la siguiente metodología:

Reunión de apertura, se establece el objetivo de la auditoría, el cual debe estar enfocado en la verificación del cumplimiento normativo para la gestión contractual. Alcance, el cual es la definición del periodo auditado, y la metodología a seguir, el cómo se va a realizar.

Ya con lo anterior se debe dar inicio con la recopilación de la información pertinente, verificación de la misma, documentación de hallazgos, conclusiones y se hace una reunión de cierre. Las auditorías pueden ser internas o externas, depende de lo establecido la interna son adelantadas por la Oficina de Control Interno de la entidad, supone que es para levantar acciones de mejoramiento o correctivas a que de lugar el hallazgo; además, prepara a la entidad pública para la auditoría externa.

Como ejemplo podemos hablar de hallazgos que no deberían ser comunes, pero que son evidenciados en muchas ocasiones, podemos mencionar: Debilidades en cuanto a tiempo de publicaciones de plan anual de adquisiciones, foliado documental, faltas de firmas en las publicaciones en SECOP, debilidades en garantías de cumplimiento, hallazgos específicos en contratos a los que da alcance la auditoría, registros ante el SIGEP del personal nombrado o contratado, registro de usuarios en el SECOP, diferencias entre rubros autorizados vs rubros ejecutados, entre otros.

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