Regimes Aduaneros

Introducción

Las relaciones comerciales a nivel internacional han ido aumentando cada vez más dando como resultado un aumento acelerado en el volumen de las importaciones y exportaciones a nivel mundial, dando como resultado la importancia del estudio de las actividades que lleva a cabo el comercio exterior.

En este intercambio comercial juegan un papel sumamente importante las aduanas de los diferentes países, quienes actúan como entes reguladores y de control de cada uno de los gobiernos, para lo cual es importante aplicar el objetivo de analizar la forma de regulación de las leyes aduaneras en cada actividad que se lleva a cabo en el comercio exterior, para tener éxito durante el proceso de despacho aduanero de las mercancías, que es cuando se pone emplea la normativa legal correspondiente a cada país en las distintas aduanas por parte de la autoridad aduanera correspondiente.

Descripción

Partiendo que durante el proceso de despacho aduanero se pone en práctica la aplicación de la normativa legal correspondiente a cada país en las distintas aduanas, se inicia este informe presentando el sistema aduanero como tal y los órganos que lo componen, la definición de aduana y su clasificación, lo cual nos permite conocer el trafico aduanero, cuando las mercancías se trasladan por la vía marítima, aérea o terrestre, y la ubicación geográfica en Guatemala de las mismas.

Ya internadas las mercancías en el país, se definen las distintas destinaciones de las mercancías a través de los regímenes que se plasman en la Declaración Única Aduanera DUA, adjuntando para ello la documentación de soporte aplicable a cada régimen y si tiene alguna barrera no arancelaria debe adjuntar constancia del cumplimiento en la institución que lo solicite.

Luego de haber conocido los requisitos solicitados por la DUA se presenta el proceso de despacho Aduanero de mercancías, para el efecto se tomó como ejemplo la aduana marítima de Santo Tomas de Castilla Guatemala por su importancia en volumen de operaciones, cabe mencionar que dicho proceso fue analizado comparándolo con aduanas del mismo bloque centroamericano y América del Norte, específicamente México, Honduras y El Salvador, encontrando que es muy similar, razón por la cual se presenta únicamente el proceso que se aplica en Guatemala.

Análisis general

"El Sistema Aduaneroes el que se encuentra integrado por el servicio aduanero y los auxiliares de la función pública". (Art. 5 CAUCA, 2008)

"El servicio aduanero se encuentra constituido por los órganos de la administración pública que cuentan con competencia legalmente establecida por el Estado para aplicar lanormativa sobre materia aduanera, comprobar su correcta aplicación, facilitar y controlar el comercio internacional en lo que corresponde a recaudar los derechosarancelarios e impuestos a que se encuentra sujeto el ingreso o salida de lasmercancías, de acuerdo con los distintos regímenes que adopte". (Art.6 CAUCA, 2008)

En cuanto a los auxiliares de la función pública, son aquellas personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que participan anteel servicio aduanero en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera. El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (2008), enumera en su Artículo 19 como "auxiliares de la función aduanera a los agentes aduaneros, depositarios aduaneros, transportistas aduaneros, etc.".

Según el art. 4 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano CAUCA (2008), Aduana "es la dependencia de un órgano estatal ubicado en el espacio físico legal, por donde se realizan las obligaciones y derechos derivados delTráfico Aduanero de Mercancías, que no es más que las normas legales que se aplican cuando se importan o exportan las mercancías objeto de despacho aduanero", conforme a la legislación aduanera y procedimientos internos, a través de las fronteras, aguas territoriales y espacio aéreo de la República.

Las aduanas se clasifican por la vía del tráfico, por el momento de pagar losimpuestos y derechos arancelarios, por su importancia, por su estructura y por sufinalidad en tratados de libre comercio.

Por la vía del tráfico:

Se refiere al lugar por donde ingresan las mercancías, se clasifican en: marítimas,terrestres y aéreas.

Aduanas marítimas:

Aquellas que tienen como lugar de carga y descarga de mercancías un puertomarítimo. Guatemala cuenta con los Puertos de Santo Tomás de Castilla, PuertoBarrios y Puerto Quetzal.

Aduanas terrestres:

Las que pueden ser a la vez aduanas fronterizas o de ingreso, de paso, de almacenaje y de destino.

Fronterizas:Aduanas ubicadas en las fronteras, lugar en donde se declaran la mercancías y senacionalizan en el momento de ingresar al país, pagando los impuestos yderechos arancelarios si se encuentran gravadas por la legislación nacional.

De paso: Aduanas en donde normalmente la mercancía pasa para que su destino sea otro país, por lo que únicamente se declara la mercancía pero no sepaga ningún impuesto o derecho, pues lo hará en el país de destino.

De almacenaje:Aduanas a donde las mercancías ingresan vía marítima, aérea oterrestre y que temporalmente (depósito temporal) se almacenan hasta que se decida si la mercancíaserá nacionalizada (se pagaran los impuestos o derechos en el país) o setrasladaran a otro sin nacionalizarse, con las mismas características o bien con unproceso complementario de transformación por ejemplo: los almacenes fiscalesde depósito de mercancías que funcionan dentro de un almacén general dedepósitos y las zonas francas, o bien zonas libres de industria o de comercio.

De destino:Aduanas a donde ingresan las mercancías al igual que las de almacenaje vía marítima aérea o terrestre y por razón de agilidad o conveniencia, se pagan los impuestos yderechos arancelarios en la aduana central y sus delegaciones ubicadas en losalmacenes fiscales de los almacenes generales de depósito.

?Aduanas aéreas:

Aquellas que controlan el tráfico de mercancías que ingresan y/o egresan por la vía aérea.En Guatemala existen las aduanas de Central de Aviación, Express Aéreo y Tikal.

Por el momento de pagar los impuestos y derechos arancelarios:

?Aduana de ingreso y aduana de destino:

Cuando se importa mercancía no necesariamente debe pagarse el impuesto inmediatamente al momento de internarse al país mediante aduanas de frontera terrestre, aérea y/o marítima, porque el pago también puede realizarse cuando la mercancía es trasladadaa un almacén general de depósito.

El Almacén General de Depósito opera comoauxiliar de la función pública y está regulado por la legislación incluida en el Decreto 1746 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Almacenes Generales de Depósito.

Según el artículo 4 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano CAUCA (2008),"en un almacén General de Depósito, el total de la mercancía ingresada puede permanecer hasta por un plazo de un año calendario sin que se exija el pago de los tributos, pudiendo realizar descargos parciales del total de la mercancía, para ello, la delegación de aduana de la Almacenadora tendrá la obligación de llevarregistros del total de bultos y los saldos en un cuadro de control de cuenta corriente". Al vencerse el plazo de un año, el contribuyente deberá hacer el pago del total de la mercancía que permanezca hasta ese entonces dentro de la almacenadora.

Si se incumple con el pago de los tributos al vencerse el plazo de un año y el contribuyente no se ha pronunciado para el pago de los tributos de esos saldos, la mercancía caerá en abandono, pasando a ser propiedad del servicio aduanero y luego de un plazo estipulado por la administración tributaria y la legislación correspondiente, la mercancía podrá ser sujeta a procesos de subasta o donación, a menos que el contribuyente haya solicitado el rescate de la mercancía mediante el pago total de los tributos.

Se deberán llevar los registros de la mercancía objeto de abandono e informar sobre estos inventarios a la Unidad de remates de la Superintendencia de Administración Tributaria, quienes en su momento podrán realizar los procesos necesarios para que esta mercancía pueda ser adjudicada mediante subasta a personas interesadas en tener su propiedad, de igual manera, dichas mercancías pueden ser adjudicadas a entidades sin fines de lucro previamente autorizadas para que les sean donadas mediante resolución de Intendencia de Aduanas.

Por su importancia:

?Aduana tipo A:

Las que más impuestos y derechos recaudan por tener un alto flujo de tráfico mercantil, siendo estas las aduanas de Puerto Quetzal, Puerto Santo Tomás de

Castilla, Tecún Umán y Express Aéreo.

Aduana tipo B:

Las que tienen un flujo moderado de tráfico mercantil y por lo mismo la recaudación de impuestos y derechos arancelarios es menor que las de tipo A.

Por su finalidad en tratados de libre comercio del territorio centroamericano:

Aduanas integradas:

Las que prestan el servicio aduanero responsable de la aplicación de la legislación y procedimientos comunes de dos o más países que forman parte de unmismo territorio aduanero y que comparten una misma oficina administrativa de despacho de las mercancías.

Actualmente funcionan las siguientes aduanas integradas: El Amatillo en ElSalvador, lugar en donde se prestan servicios aduanerosa las aduanas de los países de El Salvador, Honduras yGuatemala, El Poy en el Salvador, lugar en donde se prestan servicios aduaneros de las aduanas de los países de El Salvador y Honduras, Valle Nuevo-Las Chinamas, lugar

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