SITUACION PROBLEMATIOCA TESIS

1. Situación Problemática

A nivel mundial en muchas Universidades, el control de asistencia es una labor que se realiza de manera manual dificultando los procesos de supervisión del Docente y de aprendizaje del alumno. En la Unidad Académica de Ciencias de la Ingeniería y Aplicadas de la Universidad Técnica ha llevado a que el Problema se enmarca en como los docentes vienen registrando su asistencia del cumplimiento de sus obligaciones diarias. Además la administración tiene una dificultad en llevar el control de asistencia a la institución pues no existe un software específico que permita controlar los procesos y llevar un registro permanente de las horas laboradas [2]. Este caso se da porque las universidades no cuentan con un sistema de control de asistencia adecuado que permita el registro de asistencias diarias para controlar la asistencia de cada uno de los docentes. El control de asistencia manual dificulta la supervisión y sanción del profesor.

En el plano internacional en diversas Universidades no manejan algún tipo de sistema para controlar la asistencia de los docentes, donde este lo realizan de manera manual haciendo uso de formatos en Excel [3]. En el colegio de bachilleres del estado de california el Profesor o Jefe de Materia, deberá asistir puntualmente a impartir clases u otra actividad asignada, pero que en muchos casos no se respeta el tiempo máximo adicional de tardanza que es menor de 10 minutos. Además dado el caso que haya sobrepasado el tiempo máximo, ellos muchas veces no justifican la demora y dejan pasar por alto la tardanza a clases. El formato de asistencia que utilizan presenta el “Reporte de Asistencia del Personal Docente”; donde la Dirección del Plantel, verificara la hora en que el Profesor firma en la forma establecida, la entrada y salida de sus labores; pero este no es un medio confiable de control porque puede ser alterado favoreciendo al docente y perjudicando las horas laborales de clase. [4]

A nivel Internacional la supervisión pedagógica no se adecua constantemente y a las exigencias del proceso la supervisión en la dinámica educativa y las exigencias del proceso la supervisión pedagógica. El mal monitoreo de asistencia del docente no presta garantía y dificulta la agilidad del proceso de la supervisión del control de asistencia. Además el acceso a la información de asistencia del docente es muy tedioso debido a los grandes volúmenes de archivos guardados desde muchos años anteriores. El control de asistencia no presenta información precisa y confiable, presenta grandes márgenes de error que muchas veces se trata de arreglar cuando se revisan esos archivos. Al seguir un sistema precario de asistencia el docente no está motivado y va tender a evadir sus responsabilidades, él no va actuar eficientemente debido a que las exigencias no tienen una supervisión adecuada para sancionarlo [5].

En el Perú en todas las universidades existe personal docente nombrado y contratado, en la mayoría de estas no se lleva un control optimo de la asistencia de los docentes en ninguna modalidad[7]. Donde el incumplimiento de dichas labores es objeto de sanción establecida por el estatuto de la institución, pero que en muchos casos no es aplicado porque no se cuenta con información confiable debido al control de asistencia supervisión manual de [8]. En el caso de la Universidad privada del Tacna El control de asistencia del personal docentes es una labor difícil, ya que requiere de una constante toma de asistencias realizadas al catedrático por estudiantes-trabajadores llamados Delegados para llevar una inspección de presencia las cuales son anotadas en hojas con formatos para luego ser tabulados por la secretaria de dicha oficina en hojas electrónicas usando la herramienta de Microsoft Excel [9]

En nuestro País en el ejercicio de la docencia universitaria se hace necesario el conocimiento de los deberes, derechos y obligaciones de los servidores y funcionarios, así como de las responsabilidades de Funcionarios y Servidores del Estado[10]. Cada universidad cuenta con una directiva de control de asistencia; pero esta no se cumple con debida responsabilidad[11]. En la Universidad Nacional de Piura Atendiendo a la modalidad y categoría (dedicación exclusiva, tiempo completo o tiempo parcial), en el mencionado formato, el docente deberá distribuir la totalidad de las horas máximas que le corresponden, en las diferentes actividades programadas en cada semestre académico. En esta Universidad la sola firma de ingreso y salida no es medida de control de asistencia optima que genere necesariamente el derecho de asistencia, ésta depende de la permanencia y atención en las instalaciones de la Facultad.[12]

En la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) el procedimiento vigente para el control de asistencia por Reloj Marcador se lleva a cabo solo los días con carga lectiva pero no se registra los días sin carga lectiva. Pero el reloj de asistencia solo verifica la hora de entrada y salida, mas no registra los cursos, el tema, clase teórica o práctica, etc. Además los relojes no brindan reportes de fechas anteriores, no tienen un registro con un detalle de control de asistencia que indique la cantidad de horas de tranza por mes o por año indicando la fecha correspondiente. El responsable de hacer los reportes de asistencia puede cometer errores al resumir el control de asistencia por docente. Además esos reportes se hacen de manera manual indicando quien falto, la fecha y las tardanzas con sus respectivos tiempos que no tienen un nivel de confianza seguro para la toma de decisiones debido a que son operados manualmente.[13]

En el Perú con la finalidad de que el personal docente cumpla con sus responsabilidades de forma eficaz se establecen ciertos criterios que están normalizados por las universidades para llevar el control de asistencia de los profesores; pero que se dificulta su cumplimiento el algunas Universidades debido a que le control de asistencia se realiza de manera manual[14]. El horario es de 48 horas semanales, comprendiendo de lunes a sábado pero no existe un software adecuado para supervisar su cumplimiento. La asistencia no está contemplada en el sistema actual para llevar el control de asistencias de los docentes. Para ello la secretaria solicita información actualizada al jefe o coordinador actual de dicho sistema en funcionamiento para luego ser ingresadas a hojas electrónicas en donde administra los datos de presencia de los catedráticos clasificándolos por escuelas y este a su vez, por áreas y cursos a impartir durante el ciclo académico.

En la ciudad de Cajamarca muchas universidades cuentan con un sistema manual de asistencia de los docentes que en muchas ocasiones dificulta llevar el control al hacer uso de formatos. En el caso de la universidad privada del norte a través de una auditoria en el 2013 se observó que no existe un adecuado control de asistencia, “resultando obsoleto en virtud de que se firma como si fuera trabajador de jornada y no por hora clase. De una revisión a seis meses del libro de control se descubrió que “el personal docente no justifica con su firma su asistencia a la institución”. También se observó que “algunos profesores firmaban la entrada y la salida al tiempo de su llegada.” Además algunos profesores por el hecho de contar con dos centros de trabajo les dificultan llegar a la hora predeterminada a dictar clases. Cabe indicar que estas observaciones fueron atendidas; pero que en muchas ocasiones se vuelve a repetir. [16]

Los docentes de las universidades de Cajamarca van a cumplir sus funciones de acurdo a un manual emitido por la Universidad pero no tienen una supervisión adecuada. En el caso de la Universidad de Alas peruana la asistencia debe ser puntual al dictado de clases, no existe tolerancia por tardanza; pero esto no se cumple al no contar con un software específico para controlar la asistencia que este ubicado en las aulas. El docente debe registrar su asistencia en el Sistema Marcador de Docentes instalado en la PC de la Oficina de Coordinación cada vez que se presente a dictar clases y se retire de clases dentro del horario establecido, el marcado es personal. El marcador al no estar en las aulas genera muchas veces un aglomerado de docentes al querer marcar la asistencia. Otro caso es que el docente al marcar la asistencia no indica el inicio de clases, debido a que el desplazamiento a su aula correspondiente lleva tiempo.[17]

En las universidades de Cajamarca el control de la asistencia de los profesores principalmente se centra en los departamentos de cada facultad. En el caso de la Universidad Antoño Guillermo Urrelo El control de asistencia del personal docente se centraliza en las Facultades, por medio de los respectivos Departamentos Académicos, siendo responsable de ello el Jefe del Departamento Académico. Las Facultades deberán informar mensualmente, hasta el 25 de cada mes (o al siguiente día útil), a la Gerencia de Personal, acerca de la asistencia y permanencia de los Docentes, a fin de efectuar el control y evaluación correspondiente. Dicho informe deberá de estar firmado por el Jefe del Departamento Académico y por el Decano de la Facultad. El tiempo de tolerancia es de cinco (05) minutos después de la hora establecida; después de este tiempo se considera tardanza. Seis (06)

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