Tesis Participación Social En El Manejo Del Agua Potable

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

CAMPUS ORIENTE

La participación social en la distribución del agua potable, en las localidades de Itzamatitlán, Ricardo Flores Magón y Santa Lucía, en el Municipio de Yautepec, Morelos.

T E S I S

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE

LICENCIADO EN SOCIOLOGÍA

P R E S E N T A N

Omar Andraca Arcos

José Manuel Contreras Carbajal

Xalostoc Morelos, Junio de 2008.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

CAMPUS ORIENTE

La participación social en la distribución del agua potable, en las localidades de Itzamatitlán, Ricardo Flores Magón y Santa Lucía, en el Municipio de Yautepec, Morelos.

COMISIÓN DE TESIS

Dra. Luz Marina Ibarra Uribe Dra. Ana Esther Escalante Ferrer

Directoras de Tesis

ÍNDICE

Pág.

• Introducción……………………………………………………………… 3

• Planteamiento del problema…………………………………………… 6

• Objetivos…………………………………………………………………… 8

• Metodología………………………………………………………………… 8

• Capítulo I. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL MANEJO DEL

AGUA……........................................................................... 10

I.1 Introducción……………………………………………………… 10

I.2 La gestión del agua……………………………………………... 11

I.3 La participación social…………………………………………. 13

I.4 De la política centralizada a la descentralización………… 15

I.5 El marco legal e institucional actual………………………… 22

I.5.1 El ámbito estatal…………………………………………… 24

I.5.2 El marco institucional en el estado de Morelos……… 30

I.5.3 El marco legal e institucional en el

Municipio de Yautepec Morelos………………………… 32

• Capítulo II. EL ACUÍFERO CUAUTLA / YAUTEPEC………………….... 35

II.1 Introducción……………………………………………………… 35

II.2 Localización……………………………………………………… 36

II.3 Situación administrativa del acuífero……………………… 38

II.3.1 Organización de usuarios……………………………… 40

II.4 Estudios técnicos……………………………………………… 41

II.4.1 Precipitación media anual……………………………… 46

Pág.

II.4.2 Región hidrológica……………………………………… 47

II.4.3 Cuenca…………………………………………………….. 48

II.4.4 Subcuenca………………………………………………... 48

II.4.5 Hidrogeología…………………………………………….. 50

II.4.6 Profundidad del nivel estático………………………… 51

II.4.7 Elevación del nivel estático…………………………… 52

II.4.8 Evolución del nivel estático…………………………… 52

II.4.9 Censo de aprovechamientos………………………….. 53

II.4.10 Entradas…………………………………………………. 58

II.4.11 Flujo horizontal de entrada al acuífero…………….. 59

II.4.12 Disponibilidad…………………………………………… 59

II.5 El escenario…………………………………………………….. 60

II.6 La situación actual…………………………………………….. 62

• Capítulo III. EL MANEJO DEL AGUA POTABLE EN LA REGIÓN ORIENTE DEL ESTADO DE MORELOS: ITZAMATITLÁN, RICARDO FLORES MAGÓN Y SANTA LUCÍA (MUNICIPIO DE

YAUTEPEC)……………................................................................................... 64

III.1 Introducción…………………………………………………… 64

III.2 Los pobladores……………………………………………….. 65

III.3 La participación y los consensos…………………………. 69

III.4 La relación con las autoridades municipales…………… 81

• Capítulo IV. CONCLUSIONES……………………………………………… 84

• Bibliografía……………………………………………………………… 93

• Anexos…………………………………………………………………… 97

INTRODUCCIÓN

El agua es un recurso natural indispensable para la vida en general, y para la subsistencia del hombre en particular. El ser humano aprovecha dicho elemento con un doble propósito; primero, para satisfacer sus necesidades perentorias más básicas, beber y alimentarse, sin las cuales no sería posible ninguna producción; y en segundo término, para producir los medios necesarios para la satisfacción de necesidades humanas. Esta diferenciación puede parecer ociosa, pero nada de eso, en primera instancia el individuo que vive en sociedad debe, igual que los animales, cubrir sus necesidades biológicas, para lo cual se sirve de la naturaleza, pero además, el hombre la convierte en materia prima indispensable para la producción de medios de subsistencia.

En este marco, los recursos naturales son una fuente insustituible de vida y son la base para la reproducción del hombre, en la producción de su vida material y espiritual; y en este contexto, el agua, como parte de esos recursos, es imprescindible.

Pero también, el agua es un recurso productivo importantísimo. “La agricultura consume el 67%, la industria utiliza el 20% (el equivalente a toda la producción hidroeléctrica), y los usos municipales y domésticos un 10%”. Del mismo modo el consumo del agua es desordenado e irracional, ya que se gastan, “para bañarse 90 litros, para tomar al día 2.5 litros, para lavar 10kg de ropa 140 litros, para lavarse los dientes sin cerrar el chorro durante un minuto 6 litros, para lavar los platos sin cerrar el chorro durante 15 minutos 90 litros, y para un excusado de 6 a 20 litros”.

Esta situación es dramática y no es ajena a nuestro país: “en México, según cifras oficiales más de 12 millones de mexicanos no tienen acceso al agua potable, que es equivalente a toda la población de Guatemala”.

Debido a la desorganización y falta de planeación en la distribución del agua, se ha llegado a una situación en la que la utilización del recurso afecta las relaciones entre los diferentes actores que interactúan en la gestión del vital líquido.

Hasta el día de hoy, nuestro país cuenta con una abundante reserva de recursos naturales, (flora, fauna, bosques, ríos, lagos, lagunas, acuíferos, etc.), para la satisfacción de las necesidades básicas de las comunidades, municipios y entidades federativas; sin embargo, hace falta analizar de qué modo incide la organización administrativa o la falta de consensos en el uso racional de dichos recursos, por parte de las autoridades y de la población en general para la explotación moderada de los mismos. Esto es lo que nos impulsa a realizar este estudio, estamos interesados en conocer de qué manera se enfrenta la gente a esta situación tan dramática y cómo se organiza para aprovechar y distribuir el agua potable disponible, lo cual nos permitiría proponer alternativas para mejorar, en ciertos casos, dicha distribución.

Nuestra investigación se avocará a un escenario local, en las comunidades de Itzamatitlán, Ricardo Flores Magón y Santa Lucía, pertenecientes al municipio de Yautepec, en el oriente del Estado de Morelos.

El presente trabajo de tesis, consta de los siguientes capítulos:

I.- LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL MANEJO DEL AGUA, en este capítulo se analiza el marco institucional y legal del manejo del agua en México, y la relación que guardan conceptos tales como Participación Social, Gestión del Agua, Concesión y Comité.

II.- EL ACUÍFERO CUAUTLA/YAUTEPEC, en él revisamos los estudios técnicos de disponibilidad de agua en el acuífero Yautepec/Cuautla, con la finalidad de establecer la situación actual del recurso en la región y en las localidades objeto de nuestro estudio, además de una detallada descripción del escenario. Tomando como punto de partida lo anterior, exponemos los motivos por los que realizamos la investigación en dichas localidades.

III.- EL MANEJO DEL AGUA POTABLE EN LA REGIÓN ORIENTE DEL ESTADO DE MORELOS: ITZAMATITLÁN, RICARDO FLORES MAGÓN Y SANTA

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