ANALISIS DE LAS REGALIAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO COLOMBIANO

ANALISIS DE LAS REGALIAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO COLOMBIANO.

KATERINE PAOLA DAGUER SUAREZ

JUAN CARLOS ESTRADA AYUB

PROYECTO DE INVESTIGACION PRESENTADO AL CENTRO DE INVESTIGACION PARA EL DESARROLLO Y LA INVESTIGACION CIDI Y A LA RED COLOMBIANA DE SEMILLEROS DE INVESTIGACION REDCOLSI.

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

SEMILLERO DE INVESTIGACION FUERZA NORMATIVA

FACULTAD DE DERECHO

MONTERIA

2011

TABLA DE CONTENIDO.

PAG

OBJETIVO GENERAL…………………………………………………….4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS……………………………………………...4

HIPÓTESIS…………………………………………………………………5

JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………...6

RESUMEN…………………………………………………………………..8

ABSTRACT…………………………………………………………………8

MARCO LEGAL…………………………………………………………….9

MARCO TEÓRICO………………………………………………………...13

METODOLOGÍA…………………………………………………………....16

INTRODUCCION.

Con este trabajo de investigación se quiere dar a conocer a la sociedad interesada que nuestro ordenamiento jurídico presenta vacíos o lagunas al momento de la aplicación de la ley en relación con las regalías. En nuestra sociedad cada día se vienen presentando una serie de problemáticas, porque al momento de ejecutar sentencias o aplicarlas a un caso en concreto se notan los vacíos jurídicos, es decir, no regula todos los casos a los cuales debe aplicar.

Los principios generales del derecho son la base de todo el ordenamiento jurídico, como también la jurisprudencia, doctrina, la equidad constituyéndose en fuentes auxiliares de interpretación del derecho, ya que se convierten en herramientas básicas y fundamentales para la aplicación del derecho en un caso concreto y para hacer efectiva la justicia como verdadero ideal del derecho y además evitan lagunas o vacíos en dicho ordenamiento, ya que en ausencia de la ley, costumbre, o analogía, se pueden aplicar para resolver un caso concreto. (Ley 153 de 1887, art. 8).

Por tanto el ordenamiento jurídico colombiano se encuentra también revestido por una serie de mecanismos en donde la sociedad queda facultada para asumir un control y así mediante estos tratar de subsanar de manera clara y precisa las irregularidades que presenta la ley al momento de ser aplicada.

OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL:

Identificar los vacíos jurídicos que presenta el ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la regulación de las regalías como un mecanismo para el desarrollo integral de la sociedad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Recopilar y analizar la información sobre regalías.

Analizar el sistema jurídico en uno de sus aspectos fundamentales como lo es específicamente en el tema de recursos no renovables.

Desarrollar estrategias de recomendación y divulgación sobre la formación de inversión de regalías.

HIPOTESIS.

El ordenamiento jurídico colombiano presenta vacíos en el área recursos naturales no renovables en cuanto al tema de regalías.

JUSTIFICACION.

La historia enseña que debiendo ser las leyes pactos considerados de hombres libres, han sido pactos causales de una necesidad pasajera; que debiendo ser dictadas por un desapasionado examinador de la naturaleza humana, han sido instrumento de las pasiones de pocos. La felicidad mayor dividida entre el mayor número debiera ser el punto a cuyo centro se dirigieren las acciones de la muchedumbre. Dichosas, pues, aquellas pocas naciones que, sin esperar el tardo y alternativo movimiento de las combinaciones humanas aceleraron con buenas leyes los pasos intermedios de un camino que guiase al bien, evitando de este modo que la extremidad de los males les forzase a ejecutarlo, y tengamos por digno de nuestro reconocimiento al filósofo que, desde lo oscuro y despreciado de su aposento, tuvo valor para arrojar entre la muchedumbre las primeras simientes de las verdades útiles, por tanto tiempo infructuosas.

Colombia se encuentra regida por normas que ayudan al buen funcionamiento de la sociedad. Este ordenamiento jurídico, en algunos casos presenta lagunas y vacíos en su aplicación. Se entiende por lagunas o vacíos cuando no existen especificaciones en la ley para dar solución a casos concretos, lo que dificulta la interpretación de las mismas y la aplicación efectiva del derecho.

Las leyes son las condiciones con que los hombres aislados e independientes se unieron en sociedad, cansados de vivir en un continuo estado de guerra, y de gozar una libertad que les era inútil en la incertidumbre de conservarla. Sacrificaron por eso una parte de ella para gozar del restante en segura tranquilidad. La suma de todas estas porciones de libertad, sacrificadas al bien de cada uno, forman la soberanía de una nación, y el soberano es su administrador y su legítimo depositario.

Por todo lo anterior, se quiere dar a conocer las falencias que tiene el sistema jurídico colombiano, específicamente en los recursos naturales no renovables, en cuanto al tema de regalías, ya que es uno de los temas que presenta más falencias de esta índole al momento de ser aplicado y administrado.

Por su generalidad, la justicia se ve en dificultad al momento de fallar en casos concretos obligado al uso de las fuentes auxiliares del derecho. Además, la sociedad tiene derecho a conocer los vacíos que presenta la ley que los rigen.

A partir de la constitución de 1991, Colombia evoluciono a un estado social de derecho en donde se plasmaron normas o leyes que iban encaminadas al desarrollo social, ético, moral y religioso de una sociedad.

Esta investigación se hace pertinente , ajustada e importante ya que al identificar los vacíos o lagunas que nuestro ordenamiento jurídico posee en cuanto al tema de las regalías se estará en capacidad de presentar propuestas al estado con el fin de suplir esos vacíos.

RESUMEN.

El ordenamiento jurídico colombiano posee vacíos o lagunas en cuanto al tema de las regalías. Este proyecto de investigación busca establecer los vacíos existentes en este tema y proponer al estado proyectos de ley, que hagan una regulación completa y especial del tema.

ABSTRACT

The Colombian legal system has gaps in the subject of in regalia, this research project seeks to establish in the classroom gaps and propose bills to the state to make a complete and special regulation of the subject.

MARCO LEGAL.

DESCRIPCION RESUMEN.

Constitución. Art. 332 El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no Renovables.

Constitución. Art. 360 Reconoce como beneficiarias de las regalías directas a las entidades

territoriales en las cuales se explotan y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transportan los recursos naturales no renovables

Constitución. Art. 361 Crea el Fondo Nacional de Regalías y determina los sectores de inversión: promoción de la minería, preservación del medio ambiente y proyectos regionales de inversión

Ley 141 de 1994 Universaliza el reconocimiento de las regalías por la explotación de todos los recursos naturales no renovables, especialmente hidrocarburos, carbón, níquel, oro y esmeraldas. Crea el Fondo Nacional de Regalías. Dispone la distribución de regalías de manera diferenciada de acuerdo al tipo de recurso natural no renovable.

Establece reglas para su liquidación y distribución

Ley 209 de 1995 Crea el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP).

Ley 756 de 2002 Modifica la ley 141 de 1994. Se ajustan los criterios de liquidación teniendo en cuenta los niveles de producción.

Ley 858 de 2003 Señala la destinación y los ejecutores de los recursos del FNR asignados a la promoción de la minería.

Ley 1283 de 2009 Hace modificaciones a los artículos 14 y 15 de la ley 141 de 1994. Determina que las entidades beneficiarias deben destinar como mínimo el 1% de sus asignaciones a proyectos de inversión en nutrición y seguridad alimentaria. Elimina el porcentaje de gastos de funcionamiento de los proyectos y aumenta el porcentaje

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