CAPITULO I: ACERCA DEL PLAN PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD

CAPITULO I: ACERCA DEL PLAN PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD

1.1 CONCEPTO QUE SE TIENE ACERCA DE TARJETAS SOLIDARIDAD.

La Tarjeta de Solidaridad (TS), es el producto que se les brinda a las personas convirtiéndolos en beneficiarios de la Red de Protección Social (RPS). El Gobierno Dominicano las otorga a los más pobres que son identificadas por el Censo del SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios).

Esta tarjeta de débito, es propia. Permite hacer consumos a su beneficiado en los lugares indicados. También es herramienta capaz de manejar variados subsidios al mismo tiempo, está creada como un medio capaz para la transferencia de los subsidios sociales que el Gobierno Dominicano decida ofrecer a favor de las clases más pobres y necesitadas del país.

La tarjeta de solidaridad como pieza fundamental de la Red de Protección Social ampara a casi 800 mil familias que han sido descritas, mediante el censo levantado por el SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios), cuyos subsidios son regularizados por la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS), ente del Gabinete de Política Social (GCPS) que recibe soporte del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Las ventajas de los diversos Proyectos del Sistema de Aseguramiento Social no se amplían. Las familias que aceptan ayuda han sido percibidas en su lugar y tipo de deficiencia. Las censadas y no agregadas, pueden requerir ante el SIUBEN que su condición de necesidad sea considerada.

El objetivo y responsabilidad de regularizar los subsidios sociales y parte de la seguridad social, es promover a los ciudadanos rezagados por su estado de pobreza a implantar como entes productivos en la sociedad.

1.1.1 CLASIFICACION.

1. TARJETA PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD: brinda los beneficios para los servicios: ILAE (Incentivo a la Asistencia Escolar), BH (Bonogás para Hogares) del PS (Programa Solidaridad) y Comer es Primero (PCP); el IES (Incentivo a la Educación Superior) del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MESCYT);  el Programa de Agregado Alimenticio del PROVEE (Protección a la Vejez en Extrema Pobreza) que concierne al Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE); todos predestinados a familias que entran en la categorización de extrema pobreza; a quienes se les regularizan estos subsidios en negocios ubicados en el mismo ambiente del usuario adherido al SPSS (Sistema de Pago de los Subsidios Sociales), que están claramente señalados.

1. TARJETA INCENTIVOS ESPECIALES: Admite los subsidios dirigidos al incentivo a la Policía Preventiva, a la Armada Dominicana, el Bonogás para Choferes de la OTTT (Oficina Técnica de Transporte Terrestre) destinado a los choferes del transporte público y el Incentivo a la Educación Superior (IES) de la MESCYT.

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1.2 CREACIÓN DE LA INICIATIVA PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD.

Fue creado mediante el decreto 488-12, el cual comprendió las acciones de creación de personal y capital social del ya existente programa Progresando, con los pagos económicos y las responsabilidades del programa Solidaridad, con el propósito de fortalecer la logística de minimizar la pobreza y del desarrollo de bienestar de las familias que se encarga.

Esta manera de realizar proyectos púbicos ha transformado a Prosoli en un plan de cuarta generación, puesto que no es solo la entrega de TMC y servicios focalizados, dado que además asiste a las familias desprotegidas en su proceso de crecimiento integral, facilitando oportunidades y fomentando el ejercicio de bienestar fundamental, así como apoderar al ciudadano.

En sus inicios, en agosto de 2012, a la actualidad, Prosoli pone en marcha su segundo Plan Estratégico Institucional acentuando notables aciertos e impactos en la sociedad. Asimismo, la cobertura ha sido aumentada notablemente. Desde su creación tenia aproximadamente 608,513 familias que recibían servicios condicionadas, y a finales diciembre de 2016, esta cifra se incremento a 803,000 familias, que aparte de las TMC también se beneficiaban del acompañamiento socioeducativo, mediante visitas domiciliarias. Asimismo, en esta fase tenía asegurados de los pobres moderados el 71% (ICV-2) y un 29% de los pobres extremos (ICV-1).

La anemia se redujo en un 50% de la población atendida, a medida que se ejecutaron las estrategias de Prosoli; tanto la atención integral como el acceso a la inmunidad de la primera infancia, ha incrementado en un 15% con relación a los habitantes no agraciados y ha disminuido de un 43% a un 24% con relación a los habitantes no agraciados de bajos recursos las probabilidades de un embarazo no deseado en niñas y adolescentes.

A pesar de todo este éxito, Prosoli sigue fomentando la implementación de nuevas estrategias, y asimismo innovaciones para seguir sorprendiendo de forma positiva en los principales desafíos sociales de la República Dominicana.

Progresando con Solidaridad es la principal competencia del Gobierno para disminuir la pobreza en República Dominicana.

Queda conformado de acuerdo al Decreto No. 488-12 para reforzar la Red de Protección Social y contribuir a las metas logradas del plan de gobierno del  Sr. Danilo Medina para el período comprendido entre 2012-2016 cuyo eslogan es gobernar para hacer lo que nunca se ha hecho, formando un nuevo ideal de desarrollo para el progreso, la inclusión social y una mejor vida.

1.2.1 ASPÉCTOS GENERALES.

Mediante este plan se crean una serie de instituciones cuyo objetivo principal es la distribución, implementación, desarrollo y creación del plan entre una de  ella se encuentra La ADESS (Administradora de Subsidios Sociales) fue creada el 16 de diciembre de 2004 mediante el Decreto 1560-04. Es un organismo vinculado al Poder Ejecutivo con autonomía técnica, financiera y administrativa, que tiene poder para servir de enlace de los pagos de los subsidios Sociales otorgados por el Estado dominicano.

La ADESS tiene relación institucional y funcional con el GCPS (Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales) y con todos aquellos organismos gubernamentales responsables de confrontar, ejecutar un subsidio de carácter social.

El director, el Sr. Ramón González Paulino, es la persona quien posee capacidad para ejecutar las tareas de gestión, coordinación, rendición de cuentas y operación de la institución, designado por el Poder Ejecutivo.

La ADESS tiene a su cargo la ejecución y administración financiera de los subsidios sociales, la comprobación e inspección de los contratos o convenios con los comercios afiliados a los diferentes planes los cuales tienen la responsabilidad de conceder subsidios.

1. EVOLUCION, DESARROLLO, CARACTERISTICAS Y CUALIDADES DEL    PLAN PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD.

1. EVOLUCION.

En los últimos Seis años por las instalaciones de miles de comercios y colmados en toda la Republica Dominicana han pasado alrededor de RD$30 mil millones beneficiarios suscritos a la Tarjeta Solidaridad.

Así lo explicó Van Elder Espinal, director general de la ADESS (Administradora de Subsidios Sociales), programa que ejecuta el Gobierno para asistir a las familias de condiciones más precarias, quien reveló que durante el proceso de restructuración de la política social del Estado, surgió el proyecto el proyecto Comer es Primero en septiembre de 2004, el cual un año más tarde se convirtió componente del programa Solidaridad.

El decreto numero 536-05 es el que crea esta iniciativa. Su objetivo se enfoca en efectuar estrategias que acepten el desarrollo humano y la batalla a la pobreza en República Dominicana.

Se establecieron los programas de subsidios formalizados, como parte de ese plan de protección, cuyos fondos se encausan a través de la RAS (Red de Abastecimiento Social), que debido a la Tarjeta Solidaridad ha generado una revuelta social en el comercio minorista.

Desde su creación hace seis años, en los colmados y otros establecimientos comerciales dominicanos adscritos a dicha red, ha contribuido significativamente a la proliferación y modernización del sector detallista nacional.

1.3.2 DESARROLLO.

Según las informaciones concedidas por ADESS, ha sido distribuida en todo el territorio nacional una suma de 30,000 MM en servicios otorgados a los tarjetahabientes, a través de los servicios Bonogás Chofer, Subvencion a la Educación Superior, Comer es Primero, BonoLuz, Bonogás Hogar, Incentivo a la Escolaridad, Subvencion a la Policía, Suplemento Alimenticio para Envejecientes y Suplemento de Medicamentos para Envejecientes.

La ADESS realiza un pacto estratégico con Visa Internacional y algunas otras compañías financieras locales para emitir la Tarjeta Solidaridad y hacer efectivos los servicios para personas de bajos recursos, estas instituciones son: el Banco de Reservas, la Asociación Cibao de Ahorros y Préstamos, la Asociación La Nacional de Ahorros y Préstamos y la Asociación Popular de Ahorros y Préstamos.

Al revisar la cantidad en ventas que, manejan los establecimientos que pertenecen a la RAS (Red de Abastecimiento Social), se puede comprobar la cantidad de ingresos que los dueños de estos establecimientos recaudan en tan solo un mes. Son ingresos millonarios que se convierten en bienestar para el sector donde radican y para sus familiares.

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 (LISTIN DIARIO, 2011, págs. 1-07)

Por mencionar un ejemplo, una muestra es el caso de Azua, la cual tiene 207 comercios dentro del sistema de subsidios en sus diferentes distritos y municipios, los mismos venden en promedio RD$200,000.00 cada uno en un mes, aproximadamente. Esto deja establecido que la Tarjeta Solidaridad, tiene aproximadamente RD$41.4 millones circulando en los establecimientos de la provincia de Azua, cada mes.

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