CUADRO COMPARATIVO DE LA EVOLUCION LEGISLATIVA E INSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA
ejgr.elvisgarciaApuntes11 de Marzo de 2018
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EVOLUCION HISTORICA LEGISLATIVA E INSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA
CUADRO COMPARATIVO DE LA EVOLUCION LEGISLATIVA E INSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA
EN LO LEGAL | EN LO INSTITUCIONAL |
La primera regulación de la actividad Turística en Venezuela fue el Decreto Ejecutivo sobre turismo dictado el 16 de noviembre de 1937. | En 1938 se crea la Oficina Nacional de Turismo dependiente de la Dirección Administrativa del Ministerio de Fomento. Se designó una Comisión Consultiva de Turismo. |
En 1938 Fue Derogado el Decreto Ejecutivo sobre turismo y se promulga la primera Ley de Turismo la cual tiene como uno de sus aspectos más resaltantes que el Ejecutivo Federal podrá organizar todo lo relativo a los servicios turísticos. | |
El reglamento de la Ley de Turismo fue publicado el 10 de Marzo de 1939. | En 1947, la Oficina Nacional del Turismo pasa a depender de la Dirección de Industrias del Ministerio de Fomento. En ese mismo periodo, la Oficina Nacional de Turismo adquiere categoría de Dirección de Turismo del Ministerio de Fomento. Y a su vez para las mismas fechas, se constituye la Corporación Nacional de Hoteles y Turismo, C.A. (CONAHOTU), con un capital del Bs. 12.404.500,00. |
En 1961 la constitución habla del turismo en su artículo 30 de la siguiente forma: "Es de la competencia municipal del gobierno y administración de los intereses peculiares de la entidad, en particular cuando tenga relación con sus bienes e ingresos y con las materias propias de la vida local, tales como urbanismo, abastos, circulación cultura, salubridad, asistencia social, institutos populares de crédito, turismo y policía municipal” | |
En 1953 se crea la Dirección de Turismo del Ministerio de Fomento, que sustituye la Oficina Nacional de Turismo. | |
En 1958 por resolución del Ministerio de Fomento se nombra Comisión para la elaboración de un anteproyecto de Ley de Turismo. | |
En 1962 mediante el Decreto Nro. 689, se declara al turismo como una actividad de interés público. | |
El 22 de Junio de 1973 se publica la Ley de Turismo, que deroga la de 1938. Ley que fue reglamentada el 9 de Marzo de 1974. | En 1973 se crea la Corporación de Turismo en Venezuela. En ese mismo periodo se ratifica a la Corporación de Turismo de Venezuela en su papel de ente rector y ejecutor de la política turística del país, con las mismas características de la Ley anterior. |
En 1976 se deroga la resolución del Ministerio de Fomento Nro. 1461, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 30980. | |
En 1985 Se deroga la Resolución del Ministerio de Fomento N° 3305. | |
En 1992, después de largas discusiones y consultas, se aprueba y promulga la Ley de Turismo, derogándose la de 1973. | |
En 1998 Se deroga la Ley Orgánica de Turismo, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 36546. En ese mismo año Entra en vigencia el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Turismo sobre establecimientos de alojamiento turístico publicada en Gaceta Oficial N° 36.607. | Se Suprime el Ministerio de la Producción y Comercio y Se crea el Ministerio de Turismo (MINTUR) |
En 1999 con la nueva constitución Bolivariana de Venezuela se le otorga formalmente al poder público nacional la potestad de crear políticas y legislar en materia de turismo. Posteriormente sale en Gaceta Oficial Nro. 5293 y entra en vigencia el Reglamento sobre agencias de viajes y turismo, el cual viene a regular las Agencias de Viajes y Turismo | En 1999 se crea el Vice Ministerio de Turismo, ante adscrito al Ministerio de la Producción y el Comercio, organismo que asume las obligaciones de la Corporación de Turismo en Venezuela. |
En el 2001 La Actividad turística se declara de utilidad pública y de interés general, y sometida a las disposiciones de este Decreto Ley las Cuales tienen Carácter de Orden Publico publicada en Gaceta Oficial Nro. 37332 del 26 de Noviembre. | En el 2001 se crea el Instituto Nacional de Promoción y Capacitación Turística (INPCATUR) |
Como producto del proceso constituyente, que llevó a la creación de una nueva Constitución y a la reforma del Estado, en el año 2001, se vuelve a legislar en materia turística, esta vez mediante el decreto 1534, con fuerza de Ley Orgánica de Turismo, fechado el 8 de septiembre de 2001 y publicado en la Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de ese mismo año. | |
En el 2005 Se realiza una disposición derogatoria en la cual se deroga el Decreto N° 1534 con Fuerza de Ley Organiza de Turismo publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37332 del 26 de Noviembre de 2001. | En el 2005 se le cambia el nombre al Consejo Superior de Turismo (CONSETURISMO) por Consejo Nacional de Turismo (CONATUR) y Se crea el Fondo de Nivelación para el Desarrollo de la actividad Turística (FONIDAT) |
En el 2006 es publicada en Gaceta Oficial el Reglamento Orgánico del Ministerio de Turismo, tiene como objeto determinar la organización administrativa del ministerio de turismo. | |
En el 2008 fue promulgado en Gaceta Oficial el Decreto con rango, valor y fuerza de ley Orgánica de Turismo, Decreto N° 5999, el cual tiene por objeto promover, organizar y regular la actividad turística, la organización y funcionamiento del sistema Turístico Nacional | En el 2007-2008 Se apoya la incorporación de las comunidades organizadas, los Consejos Comunales y demás formas de participación popular en la actividad turística. En el mismo periodo Se crea el Instituto Nacional de Turismo INATUR. |
En el 2009 fue publicada en Gaceta Oficial La Ley de Crédito Para el Sector Turismo la cual tiene como objeto establecer los mecanismos para promover, fomentar e impulsar la actividad turística mediante el otorgamiento de financiamiento oportuno, bajo una visión humanitaria, procurando la diversificación socioeconómica y el equilibrio productivo, con la finalidad de vigorizar el sector con criterios de sustentabilidad, sostenibilidad, desarrollo endógeno, equidad y justicia social. | |
El 15 de Junio de 2012 en el marco de la cuarta Ley Habilitante que la Asamblea Nacional le aprobará al Presidente Hugo Chávez, se promulgó el Decreto de la actual Ley Orgánica de Turismo |
DIFERENTES LEYES DICTADAS EN MATERIA DEL TURISMO E INDICAR LAS INSTITUCIONES CREADAS O MODIFICADAS.
La primera regulación jurídica de la actividad turística en Venezuela fue el Decreto Ejecutivo sobre Turismo, dictado el 16 de noviembre de 1937. Este Decreto fue derogado por la Ley de Turismo sancionada el 20 de agosto de 1938 y publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 19.660 del 31 de agosto de 1938. Los aspectos más resaltantes de esta Ley son:
1. El Ejecutivo Federal podrá organizar todo lo relativo a los servicios turísticos.
2. Todos los servicios relacionados con el turismo dependerán del Ministerio de Fomento.
3. Se crea la Oficina Nacional de Turismo.
4. El Ejecutivo Federal podrá exonerar del pago de los derechos previstos en las Leyes Fiscales a los buques que transportan turistas.
5. El Ejecutivo Federal determinará los sitios, lugares o regiones del país, destinadas a zonas de turismo.
6. El Ministerio de Fomento deberá aprobar previamente todos los proyectos de construcción de edificaciones turísticas.
7. El Ejecutivo Federal designará a los integrantes de la Comisión Consultiva de Turismo, que tendrá como funciones:
- Asesorar los servicios turísticos y sugerir y gestionar los medios para su mejoramiento.
- Actuar como autoridad policial en materia de turismo.
8. El Ejecutivo Federal fijará y fiscalizará la aplicación exacta y uniforme de las tarifas y condiciones de prestación del servicio de alojamiento turístico, de organización y realización de viajes para turistas y en general, toda actividad o comercio relacionada con el turismo.
9. El Ejecutivo Federal con el objeto de fomentar el turismo en el territorio nacional. Podrá:
a. Organizar y propiciar congresos, ferias, exposiciones, convenciones y olimpiadas.
b. Establecer y mantener relaciones con organismos extranjeros de turismo.
c. Propender, mediante una adecuada divulgación, al conocimiento del país.
d. Establecer medidas para la seguridad, protección, comodidad y beneficios del turista.
10. Se reconocen como empresas turísticas a aquellas que dispongan de medios suficientes para el éxito de sus actividades en materia de labor de transportación, de guías de turismo, organización de viajes y servicios de alojamiento. Estas empresas están obligadas a solicitar ante el Ministerio de Fomento los permisos para construcciones turísticas, oficinas de turismo, programas e itinerarios de excursiones, etc.
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