Codigo Del Buen Vivir

Plurinacional e Intercultural”. Esta denominación

refleja el cambio de paradigma del desarrollo

como medio para alcanzar el Buen Vivir.

La formulación del Plan Nacional para el Buen

Vivir 2009-2013 se fundamenta en la propuesta de

gobierno de Rafael Correa ratificada por el pueblo

ecuatoriano en las urnas y, por tanto, con la legitimidad

política de un mandato social y ciudadano

al que el Gobierno Nacional debe responder y rendir

cuentas. Esta propuesta de cambio, definida en

el Plan de Gobierno de la Revolución Ciudadana,

se sustenta en principios y orientaciones éticas,

políticas y programáticas que están incorporados

en el Plan Nacional para el Buen Vivir. Se trata de

elementos indispensables para garantizar la coherencia

entre las acciones de mediano y corto plazo

y con las disposiciones constitucionales.

Asimismo, la formulación del Plan Nacional para

el Buen Vivir se sustenta en un análisis de las condiciones

estructurales del Ecuador actual y en el

seguimiento a la gestión pública desarrollada

durante los 31 meses de Revolución Ciudadana,

durante el período 2007-2010. La evaluación

incluyó, por una parte, un diagnóstico crítico y el

análisis de avances en el cumplimiento de metas,

respaldados en una línea de base con indicadores

claros, concisos y periódicos, validados técnica y

políticamente; y, por otra parte, la evaluación de

políticas, programas y proyectos del sector público

desde varias perspectivas, para determinar su

impacto, eficiencia y resultado en relación con el

logro de los objetivos propuestos. La información

obtenida del diagnóstico y la evaluación permitió

definir elementos de “ruptura”, que establezcan las

transformaciones sustantivas requeridas desde la

acción pública para un verdadero cambio de

modelo orientado hacia el Buen Vivir.

El Estado y la gestión pública –tradicionalmente

estructurados bajo una lógica de planificación y

ejecución sectorial– desarrollaron, durante el

período 2007-2009, un esfuerzo de articulación.

El trabajo en torno a grandes objetivos nacionales

contribuye a generar una nueva cultura institucional,

basada en la cooperación y la

coordinación. Todo ello es parte de una gestión

por resultados, en donde las políticas y programas

se articulan para el cumplimiento de las metas,

con la respectiva apropiación, coordinación y

vinculación entre las distintas instituciones

públicas involucradas para la ejecución, seguimiento

y evaluación.

Sin embargo, el desafío de pasar de la lógica de

planificación sectorial a la planificación por objetivos

requiere un esfuerzo para privilegiar las articulaciones

entre las áreas social, productiva,

cultural y ambiental, a fin de construir una visión

de la política pública como un todo estructurado.

La planificación alrededor de grandes objetivos

nacionales demanda una nueva cultura institucional

basada en la articulación, antes que en la fragmentación

y segmentación del aparato público.

En esta línea, es fundamental el papel de los

ministerios coordinadores, como instancias que

garantizan la coherencia y retroalimentación de la

acción pública sectorial. Este proceso exige el alineamiento

y armonización de las políticas sectoriales

y la gestión, en la perspectiva de vincular lo

existente y lo deseado en términos de política

pública. Implica también, impulsar una propuesta

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