Colombia Y Nicaragua

INTRODUCCION

La gestión ambiental, como aquella que va a impactar favorablemente la base de recursos naturales existentes y por tanto conducentes a garantizar la vida y sustentabilidad en un territorio dado

Las áreas de gestión ambiental municipal requieren ser comprendidas por los servidores públicos y ciudadanía en general, para que de manera concertada y con conocimiento, se pueda brindar la participación y ejercer el control social a la gestión ambiental. El control, para hacerse, requiere conocer la planeación, fuentes de información, demandas y exigencias legales, objetivos y metas definidas y metodologías para el análisis que permitan concluir, recomendar, informar y tomar decisiones para el mejoramiento de lo que se está haciendo y su consecuente beneficio sobre los ecosistemas, recursos naturales, o en las relaciones socio-ambientales.

CONTEXTO

En Colombia, un poco más del 95% del territorio corresponde a la división político-administrativa de municipios catalogados como rurales, pequeños y grandes, cuya población en términos absolutos, no sobrepasa los 50.000 habitantes. En estos municipios, se evidencia no sólo su condición de ruralidad debido a lo extenso de su territorio y a las actividades económicas derivadas de la producción agropecuaria, sino también a la existencia y funcionalidad de las cabeceras municipales o centros poblados, como centros de servicios para el apoyo de las actividades rurales que se realizan, además de una cultura del saber y entender el mundo desde lo rural, desde el campo, desde la provincia.

El municipio entonces, como célula básica político administrativa del Estado colombiano, contiene y es co-responsable de la administración, uso, manejo y funcionalidad de los ecosistemas, recursos naturales y comunidades humanas con sus particularidades, y por tanto, de gran parte del territorio colombiano.

La importancia de su gestión ambiental, deviene de lo anteriormente mencionado, así como de las funciones y obligaciones ambientales, provenientes de la Constitución Nacional y de una enorme cantidad de leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones, acuerdos, etc., emanados del orden nacional, departamental y municipal, encaminadas ellas a garantizar un ambiente sano para todos y a trabajar mancomunadamente para el logro del gran objetivo: alcanzar el desarrollo sustentable o hacer sustentable el desarrollo y supervivencia de nuestra sociedad.

En síntesis, la gestión ambiental municipal debe expresarse en el territorio de su jurisdicción, en los recursos naturales, en la población y sociedad en su conjunto, así como en el modo de hacer las cosas y de presentar las formas organizativas para hacerlas, a través de la cultura ambiental. Así, la manera de hacer las producciones agrícolas y pecuarias, conocida como agricultura; la intervención productiva sobre los bosques, identificada como silvicultura; y la participación de las materias primas, provenientes del sector primario de la producción y transformadas en procesos que involucran maquinaria pesada, denominada agroindustria, se constituyen en algunas de las actividades humanas con responsabilidad en gran medida, del estado y condición de los recursos naturales y el ambiente en los municipios del país.

La Gestión Ambiental y los Objetivos del Desarrollo

La gestión ambiental es definida y reconocida como el conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control, estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y un óptima calidad de vida (Chamorro,2001). Las acciones relacionadas con la administración municipal, que van desde planear y obtener resultados o productos ambientalmente benéficos, teniendo como insumos la inversión económica o la inclusión valorada de fuerzas de trabajo para producir obras o condiciones ambientales favorables, es posible medirla y evaluarla.

La sustentabilidad del desarrollo municipal, reconocida como la capacidad de un grupo humano, en este caso, los habitantes de un municipio, para realizar las actividades productivas, creativas y de ocio, sin destruir la base de recursos naturales y mejorando permanentemente la organización que hace posible esta situación, requiere de elementos y contenidos que hagan posible su valoración y seguimiento, para ver si desde el orden local, se está contribuyendo al gran objetivo ambiental, que propuso la Constitución Nacional, aportando calidad de vida a los ciudadanos.

Las actividades de gestión que deben realizar los gobiernos locales, además de encarar la solución a los problemas urgentes e inmediatos, deben establecer la relación, alcance e integración con otros factores socio-ambientales, que en un momento dado pueden generar gravísimos problemas, afectando no solamente la capacidad de carga de la población actual, sino la pérdida irrecuperable de uno o de varios de los recursos naturales existentes en el territorio municipal.

De las actividades de gestión institucional, deberían resultar unos productos cuantificables y medibles que den cuenta de la mejor calidad de gestión ambiental en el municipio, traducidas en calidad ambiental relacionada con control de contaminación, información ambiental disponible, calidad del aire, calidad del agua, calidad del espacio público, calidad del paisaje, calidad del suelo, conservación y manejo adecuado de los recursos naturales y administración de áreas especiales y de interés ambiental. Todo esto está incluido dentro de las prácticas cotidianas que los individuos y las organizaciones de la sociedad realizan y que se expresan como una cultura del cuidado y del aprecio o cariño por lo público, lo que se observa en: menores niveles de contaminación, estabilización del deterioro de los recursos naturales, mejores prácticas productivas, mayor participación y compromiso ciudadano y mayor transparencia y eficiencia de la gestión pública municipal.

Limitaciones y Dificultades Para la Gestión Ambiental

Algunas de las dificultades más corrientes dentro de la gestión ambiental municipal, están relacionadas con la falta de precisión en los objetivos ambientales para la sustentabilidad del desarrollo local, así como con la incapacidad para delimitar y priorizar los problemas, para que con los proyectos planteados y las actividades de inversión ejecutadas y realizadas, se generen en cascada efectos benéficos sobre los recursos naturales y el ambiente.

Hay ausencia de visión, principios y

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