Comision Verdad Y Reconciliacion

PRESENTACION

Han transcurrido diez años desde que se instalara en el Perú la Comisión de la Verdad y Reconciliación, que tuvo como propósito investigar lo ocurrido con los ciudadanos detenidos y desaparecidos durante el periodo del Conflicto Armado. Esta comisión, cuyo mandato es investigar el genocidio que se dio en ese periodo, se creó en un momento histórico de recuperación del estado de derecho, con el advenimiento de un régimen democrático con la finalidad de apoyar el proceso de paz y establecer premisas básicas para la convivencia. Su creación tiene el objetivo de investigar los hechos, conocer las causas que lo motivaron y establecer responsabilidades de los diversos sectores involucrados.

Dar a conocer la verdad públicamente, obedece a una necesidad de cumplir primeramente con el estado, al investigar, perseguir, procesar y castigar a los autores de las violaciones de los derechos humanos, y segundo dar respuesta a la verdad requerida por las víctimas. Ambas obligaciones están claramente establecidas por la normativa del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) fue una comisión peruana encargada principalmente de elaborar un informe sobre la violencia armada interna, vivida en el Perú durante el periodo entre los años 1980 y 2000. Fue creada en junio de 2001 por el presidente provisional Valentín Paniagua, convocando a diferentes miembros de la sociedad civil. Fue presidida por Salomón Lerner Febres, entonces rector de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Además de la investigación de la violencia terrorista de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), intentó profundizar en las causas de esa violencia y en la dura represión militar contra estos movimientos terroristas, que cobró principalmente víctimas civiles en este fuego cruzado. Para ello, recogió el testimonio de 16985 personas y organizó 21 audiencias con las víctimas de la violencia, a las que asistieron más de 9500 personas. El Informe Final se hizo público el 28 de agosto del 2003, ante el presidente peruano Alejandro Toledo.

INDICE

_ ANTECEDENTES 7

Comisiones de la Verdad: un fenómeno mundial 7

Creación y Composición de la Comisión de la Verdad y Reconciliación 12

_ EL MANDATO Y EL PROCESO 15

_ ESTRUCTURA DEL INFORME FINAL 21

_ DOCUMENTANDO LA HISTORIA DEL HORROR 22

La Magnitud y Extensión del Conflicto 22

Las Organizaciones Terroristas – Sendero Luminoso 23

Las Organizaciones Terroristas – Movimiento Revolucionario Túpac Amaru 25

Las Fuerzas de Seguridad del Estado - Los Cuerpos Policiales 27

Las Rondas Campesinas 28

Las Fuerzas Armadas 32

Los Gobiernos – Fernando Belaunde Terry 34

Los Gobiernos – Alan García Pérez 36

Los Gobiernos – Alberto Fujimori Fujimori 38

Comprendiendo lo Inexplicable 41

El Contexto del Conflicto 42

Los Periodos del Conflicto Armado 47

Pacificación y Amnistía 49

Contra subversión sin Subversión 51

Consecuencias del Conflicto 52

_ PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES 53

Objetivos y Alcances 57

Los Beneficiarios del Plan Integral de Reparaciones 57

La noción de Victimas 57

La noción de Beneficiarios 58

Enfoques transversales de la recuperación 59

_ PROGRAMAS DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES 60

Programa de Reparaciones Simbólicas 60

Programa de Reparaciones en Salud 62

Programa de Reparaciones en Educación 63

Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos 64

Programa de Reparaciones Económicas 65

Programa de Reparaciones Colectivas 66

Cuadro Sinóptico del programa Integral de Reparaciones 68

Lista de Organizaciones No gubernamentales que apoyen 71

el trabajo del área de Reparaciones de la CVR.

_ CONCLUSIONES GENERALES DEL INFORME FINAL DE LA CVR 72

_ MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES 76

DE LA CVR

La Transición, cierre técnico y administrativo 76

El Grupo de trabajo Interinstitucional 77

El Consejo Nacional de Reconciliación 78

_ PLAN DE INVESTIGACION ANTROPOLOGICAS FORENSES (PNIAF) 78

Balance de lo avanzado hasta el momento 79

La Coordinadora Nacional de Derechos humanos 79

El Congreso de la Republica 81

_ CRITICAS 82

_ A DIEZ AÑOS DE LA PRESENTACION DE LA CVR 83

INTRODUCCION

Entre los años 1980 y 2000, el Perú vivió una sangrienta confrontación que causó decenas de miles de muertos, cientos de miles de víctimas y desplazados y miles de millones de dólares en pérdidas materiales. De un lado estuvieron dos grupos subversivos, el maoísta Partido Comunista del Perú, conocido como Sendero Luminoso, y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Del otro, las fuerzas del orden, que incluían al ejército y las otras fuerzas armadas, grupos paramilitares y organizaciones de “rondas campesinas” formadas para resistir a los grupos alzados en armas. En medio del conflicto, y cargando sobre sus hombros el mayor costo en vidas humanas y la destrucción de sus comunidades y familias, estuvieron amplios sectores de la población andina rural y urbana. La guerra iniciada por esos dos movimientos armados generó por parte del Estado una respuesta brutal y represiva que ignoraba o dejaba en un segundo plano el respeto a los derechos humanos y que contribuyó decisivamente a darle al conflicto el carácter de guerra sucia. Atrocidades hoy ampliamente conocidas fueron cometidas por las fuerzas armadas, en respuesta a acciones igualmente brutales de los grupos insurgentes. Más de tres cuartas partes de las víctimas mortales de la guerra tuvieron como lengua nativa el quechua o algún otro idioma indígena. Si la proporción de víctimas del departamento de Ayacucho se extrapolase para todo el país, la guerra hubiera causado aproximadamente un millón doscientos mil muertos. En 2001, durante el Gobierno de transición presidido por Valentín Paniagua, quien asumió sus funciones luego de la renuncia de Alberto Fujimori, se decretó la formación de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR).2 Siguiendo el ejemplo de otras comisiones similares en distintas partes del mundo (Chile, Argentina, Sudáfrica, El Salvador, Guatemala y otras), la CVR tuvo a su cargo conducir una investigación exhaustiva que permitiera a los peruanos conocer verdaderamente “qué pasó” durante esos años de conflicto armado, señalar las causas de la violencia, atribuir responsabilidades y sugerir políticas conducentes a la reconciliación y la vigencia de los derechos humanos en la sociedad peruana. Un objetivo menos tangible pero igualmente importante que se planteó la CVR fue “movilizar a la sociedad civil” hacia la toma de conciencia respecto de la tragedia vivida y de los desafíos del futuro.3 Al igual que en el caso de las otras comisiones, sin embargo, la CVR tuvo que operar dentro de parámetros legales restrictivos y un ambiente político bastante hostil que de un modo u otro limitaron su accionar.

Pese a todo, y luego de un trabajo de casi dos años, el 28 de agosto de 2003 se hizo público el Informe Final de la CVR, un monumental trabajo de miles de páginas distribuidas en nueve gruesos volúmenes. En él se concluía que cerca de 70.000 peruanos habían perdido la vida durante el conflicto (una cifra mucho más alta que todos los estimados previos, que generalmente colocaban el número de víctimas alrededor de 25.000), que la gran mayoría de las víctimas (casi el 75%) eran de origen indígena y que la mayor parte de ellas (54%) habían perecido como producto de acciones de Sendero Luminoso. El reporte, por otro lado, ofreció una explicación histórica y estructural sobre las causas de la violencia, enfatizando las fracturas étnicas, económicas y sociales que dividían (y aún dividen) a la sociedad peruana y que estuvieron en la base tanto de la violencia insurgente como de la violencia del Estado. El “Informe Final” concluía con una serie de recomendaciones para forjar una cultura de defensa de los derechos humanos, así como un “Programa Integral de Reparaciones” que buscaba ofrecer a las víctimas de la violencia una serie de compensaciones tanto en el orden simbólico como en el ámbito material.

LA COMISION DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

ANTECEDENTES

Todas las víctimas de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra, tortura, ejecución extrajudicial y desaparición forzada tienen derecho a la verdad. Obtener la verdad sobre los crímenes es vital:

_ Para que las víctimas directas conozcan toda la verdad sobre los crímenes de que han sido objeto, así como las razones que los motivaron, y para que se reconozca públicamente su sufrimiento. Además, la verdad es necesaria para desmentir toda acusación

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