Contraloria General de la República. Funciones principales

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

TRABAJO GRUPAL N° 03 – grupo 10

1. ¿Cuál es la función de La CGR?

Supervisar el uso de los recursos y bienes que administran las instituciones y empresas públicas en todo el país.

Su objetivo es prevenir y detectar actos de corrupción, promover la correcta gestión pública y proteger los intereses del Estado.

Funciones principales:

Supervisión y fiscalización.
La Contraloría revisa que los recursos públicos sean utilizados para los fines previstos y en beneficio de la ciudadanía.

• Ejemplo: Si un gobierno regional recibe presupuesto para construir 10 puentes en comunidades rurales, la Contraloría verifica que los fondos se hayan usado correctamente y que las obras cumplan con las especificaciones técnicas.

Auditorías
Realiza auditorías financieras, de cumplimiento y de gestión para evaluar cómo se manejan los recursos públicos.

• Ejemplo: Una auditoría podría detectar que una municipalidad ha realizado pagos a proveedores que no entregaron los bienes contratados, señalando responsabilidades administrativas o penales.

Control preventivo
Antes de que se ejecute un proyecto público, la Contraloría puede emitir alertas sobre posibles riesgos o irregularidades.

• Ejemplo: Si se identifica un proceso de licitación con requisitos diseñados para beneficiar a un proveedor específico, la Contraloría puede recomendar su corrección antes de que se adjudique el contrato.

Investigación de irregularidades
Investiga denuncias sobre corrupción, fraude o mal uso de los recursos públicos y, si corresponde, remite los casos al Ministerio Público para acciones legales.

• Ejemplo: En un caso de compra de computadoras con sobreprecio por parte de una entidad estatal, la Contraloría realiza un análisis, identifica a los responsables y envía el informe al Poder Judicial.

Promoción de la transparencia y la rendición de cuentas
Exige a las entidades públicas que informen periódicamente sobre la ejecución de sus presupuestos y actividades.

• Ejemplo: Publica reportes sobre el avance de obras públicas como hospitales o carreteras, permitiendo que la ciudadanía conozca el estado de las inversiones.

Control concurrente
Esta modalidad permite que la Contraloría supervise los proyectos en tiempo real para prevenir irregularidades durante su ejecución.

• Ejemplo: En la construcción de una carretera, la Contraloría puede enviar observadores técnicos para verificar que los materiales y métodos empleados cumplan con los estándares previstos.
• Ejemplo práctico:

Durante la pandemia de COVID-19, la Contraloría del Perú identificó irregularidades en la compra de equipos médicos y mascarillas con sobreprecio por parte de varias instituciones públicas. Actuó mediante auditorías y emitió informes de control que ayudaron a corregir estas prácticas y sancionar a los responsables.

En resumen, la Contraloría General de la República del Perú desempeña un rol crucial en la lucha contra la corrupción, la mejora de la gestión pública y el uso eficiente de los recursos, protegiendo los intereses del país y promoviendo la confianza ciudadana.

1. ¿En qué tipo de procesos de contratación está presente La Contraloría?

También los procesos de gestión pública para prevenir, identificar y denunciar posibles actos de corrupción y negligencia.

Está involucrada en las siguientes etapas y tipos de contratación:

1. Contrataciones de bienes y servicios

• La Contraloría verifica que los procesos de adquisición cumplan con las normas de contratación pública.
• Ejemplo: Supervisión de la compra de materiales de oficina, equipos médicos o alimentos para programas sociales, asegurando que se elijan proveedores competentes y que los precios sean razonables.

2. Contratos de obras públicas

• Participa en el control preventivo y concurrente en proyectos de infraestructura como carreteras, hospitales, escuelas y puentes.
• Ejemplo: Revisión de licitaciones para construir una carretera, verificando que las especificaciones técnicas sean adecuadas, que no haya sobrecostos y que los contratistas cumplan con los requisitos.

3. Asociaciones Público-Privadas (APP)

• Las APP son contratos complejos donde el sector privado participa en el desarrollo de proyectos públicos (como concesiones). La Contraloría supervisa el cumplimiento de los términos acordados y el uso adecuado de los recursos públicos.
• Ejemplo: Supervisión del contrato para la gestión de un aeropuerto regional, asegurándose de que los pagos y compromisos se ejecuten conforme a lo pactado.

4. Contrataciones directas

• Estas ocurren en casos de emergencia o situaciones excepcionales donde no se realizan licitaciones. La Contraloría se asegura de que estas contrataciones sean justificadas y transparentes.
• Ejemplo: Compra de equipos de protección personal durante la pandemia de COVID-19, evaluando que no haya sobrecostos o favoritismo.

5. Licitaciones públicas y adjudicaciones simplificadas

• En procesos regulares de licitación, verifica que las bases sean claras y transparentes, y que no existan irregularidades que favorezcan a ciertos proveedores.
• Ejemplo: Monitoreo de la licitación para el mantenimiento de una red vial nacional, garantizando que se elija al contratista que ofrece la mejor relación calidad-precio.

6. Convenios internacionales o proyectos con financiamiento externo

• En contrataciones financiadas por organismos internacionales (como el Banco Mundial o el BID), la Contraloría supervisa el cumplimiento de las normativas tanto nacionales como internacionales.
• Ejemplo: Control de los procesos de contratación para un proyecto de desarrollo agrícola financiado por un organismo internacional.

7. Procesos de subasta inversa

• En este tipo de contratación, la Contraloría verifica que los participantes cumplan con los requisitos y que las propuestas sean evaluadas objetivamente.
• Ejemplo: Supervisión de una subasta inversa para adquirir computadoras al menor costo posible.

Mecanismos de intervención:

• Control Preventivo: Observaciones antes de la adjudicación para corregir errores o irregularidades.
• Control Concurrente: Supervisión en tiempo real durante la ejecución de la contratación o proyecto.
• Auditorías Posteriores: Revisión de todo el proceso una vez concluido, para identificar posibles irregularidades.

La Contraloría se centra en asegurar la eficiencia, transparencia y legalidad en los procesos de contratación, protegiendo los recursos públicos y evitando actos de corrupción.

1. ¿Qué papel cumplen los auditores dentro del sistema de control?

Los auditores supervisan que las autoridades y funcionarios públicos administren con transparencia y eficiencia el dinero de todos los peruanos.

Los auditores contribuyen a prevenir, detectar y corregir irregularidades, fortaleciendo la rendición de cuentas en las instituciones públicas.

Principales roles y funciones de los auditores en el sistema de control:

1. Evaluación de la gestión pública

• Analizan la eficiencia, eficacia y economía en la administración de recursos públicos.
• Ejemplo: Revisan si una municipalidad utilizó el presupuesto asignado para obras sociales de manera adecuada, cumpliendo con los objetivos planteados.

2. Auditorías financieras

• Verifican que los estados financieros de las entidades públicas sean confiables y reflejen la realidad de su situación económica.
• Ejemplo: Inspeccionan los balances contables de un ministerio para confirmar que los ingresos y gastos coinciden con los registros y documentación.

3. Auditorías de cumplimiento

• Supervisan que las operaciones y decisiones de las entidades públicas cumplan con las leyes y reglamentos.
• Ejemplo: Evalúan un proceso de contratación para determinar si se respetaron las normas establecidas por la Ley de Contrataciones del Estado.

4. Auditorías operativas

• Analizan los procesos internos de las entidades públicas para identificar ineficiencias y recomendar mejoras.
• Ejemplo: Revisan el sistema de distribución de alimentos de un programa social, detectando cuellos de botella que retrasan la entrega a los beneficiarios.

5. Control preventivo

• Emiten observaciones y recomendaciones antes de que se cometan irregularidades.
• Ejemplo: Durante la planificación de un proyecto de infraestructura, advierten sobre riesgos en la adjudicación del contrato por falta de transparencia.

6. Investigación de irregularidades

• Investigan casos de corrupción, fraude o mal uso de recursos públicos, elaborando informes que pueden ser derivados al Ministerio Público u otras instancias legales.
• Ejemplo: Detectan sobrecostos en la compra de equipos médicos y reportan a los responsables.

7. Capacitación y asesoramiento

• Capacitan a los funcionarios públicos en buenas prácticas de control interno y cumplimiento normativo.
• Ejemplo: Organizan talleres sobre la adecuada rendición de cuentas en proyectos de inversión pública.

8. Promoción de la transparencia y rendición de cuentas

• Fomentan que las entidades públicas informen sobre la ejecución de sus presupuestos y actividades a la ciudadanía.
• Ejemplo: Supervisan la correcta elaboración de informes de gestión pública y su publicación en portales de transparencia.

1. ¿Cuál es el objetivo final de la CGR?

El objetivo es que mejore la gestión pública y el servicio al ciudadano.

A través de su labor, busca fortalecer la confianza en las instituciones públicas y contribuir al desarrollo sostenible del Perú.

Componentes clave de su objetivo:

1. Asegurar la eficiencia y eficacia en el uso de recursos públicos
   La Contraloría trabaja para que los recursos del Estado sean utilizados de manera óptima, alcanzando los resultados esperados y minimizando el desperdicio.

• Ejemplo: Supervisar que los presupuestos para programas sociales lleguen efectivamente a las poblaciones vulnerables.

1. Prevenir y detectar actos de corrupción y malversación de fondos
   Busca evitar que se cometan irregularidades y, cuando ocurren, investiga y promueve la sanción de los responsables.

• Ejemplo: Detectar sobrecostos en la construcción de una carretera o adjudicaciones ilegales.

1. Promover la rendición de cuentas y la transparencia
   Exige a las entidades públicas informar claramente sobre el uso de recursos y sus resultados, permitiendo que la ciudadanía tenga acceso a esta información.

• Ejemplo: Publicar informes sobre el avance de proyectos de inversión pública.

1. Fortalecer la gestión pública y la gobernanza
   A través de auditorías y recomendaciones, impulsa mejoras en los procesos administrativos y operativos de las instituciones públicas.

• Ejemplo: Identificar debilidades en la planificación de un proyecto y proponer soluciones para evitar errores futuros.

1. Proteger los intereses del Estado y la ciudadanía
   Actúa como un garante de que los recursos públicos se utilicen de manera justa y en beneficio de todos los peruanos.

• Ejemplo: Intervenir en casos de desvío de fondos destinados a la reconstrucción tras un desastre natural.

Resumiendo, el objetivo final de la Contraloría General de la República del Perú es promover una gestión pública íntegra y eficiente, previniendo la corrupción y el mal uso de los recursos públicos, para garantizar que estos se traduzcan en servicios y obras que contribuyan al bienestar de la ciudadanía y al desarrollo del país.

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