DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA – FALTAS DISCIPLINARIAS SEGÚN LA LEY 734 DE 2002

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA – FALTAS DISCIPLINARIAS SEGÚN LA LEY 734 DE 2002.

ANALISIS PELICULA LEY DE HERODES

PRESENTADO A: PROFESOR JUAN CARLOS QUINTERO CALBACHE

PRESENTADO POR: CARLOS JULIO ARIAS COTRINA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

NOVIEMBRE 2019

YOPAL

INTRODUCCION

Hablar de administración pública exige inminentemente realizar una mirada a diferentes áreas desde una perspectiva crítica de la realidad, analizando con base en el espacio y el tiempo las características particulares de cada  territorio, así como analizar los procesos adelantados para favorecer la gestión del desarrollo, la economía de lo público, el rol que desempeñan las organizaciones públicas, y las diferentes  problemáticas de Estado y del poder desde el marco de  la problemática pública.

La administración pública a través de las organizaciones sociales tiene como finalidad “dar respuesta a la demanda de bienes y servicios considerados de interés general” (Martínez, 2008, p.8), instituciones desde las cuales  el ejercicio del servidor público debe presentar unas características particulares, tales como la pericia “la cual está integrada por  la teoría, la práctica, la cautela  y la precaución” (Martínez, 2008, p.11).

Los servidores públicos tienen una relación con el Estado la cual está sujeta  a una serie de regímenes que determinan su vinculación, prohibiciones, incompatibilidades, derechos, deberes, régimen disciplinarios entre otros, los cuales hacen parte de un mecanismo de complejo de manejar, dados dos aspectos fundamentales el número de personas vinculadas al sector público y los diversos regímenes desde cada institución estatal que los rigen.

Ahora bien dada la necesidad de profundizar frente al rol que desempeña el servidor púbico en el marco de la administración de la función pública, en el presente escrito se pretende realizar un análisis de los delitos contra la administración pública, así como las faltas disciplinarias contenidas en la ley 734 del 2002,  mediante un análisis comparativo con la película La Ley de Herodes.

ANALISIS DESDE LA PELICULA Y LA LEY 734 DE 2002

Para lograr  el análisis propuesto se hace necesario realizar algunas precisiones teóricas sobre los componentes en el ejercicio de la administración pública.  En el régimen colombiano según la constitución política de Colombia, articulo  123 “son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas,  los empleados y trabajadores de Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios”, por su parte el legislador conceptuó el empleo público como “ núcleo básico de la estructura de la función pública, considerando que corresponde al conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona, y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el desarrollo de los  planes de desarrollo y los fines del Estado”(Martínez, 2008,p45)

Por otra parte  es fundamental rescatar como “uno de los rasgos que deben ser resaltados es que la labor del servidor público se realiza de manera permanente a través de una carrera administrativa; que dicha carrera exige la profesionalización” (Martínez, 2008, p 22).  No obstante  constitucionalmente se establece una clasificación de los empleos públicos, las cuales  exigen el cumplimiento por parte de los servidores públicos de unas funciones específicas de acuerdo precisamente a estas, dado que “son las funciones el supuesto básico para la determinación de responsabilidad  a los servidores públicos”.  (Martínez, 2008, p54).  

El artículo 6 de la constitución política de Colombia establece “que los servidores públicos son responsables por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones; por otro lado, el artículo 121 de la carta dispone que ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuye la constitución y la ley, y finalmente el artículo 123 establece que los servidores públicos ejercerán sus funciones en la forma prevista por la constitución, la ley y el reglamento” (Martínez, 2008, p54), en la película encontramos como desafortunadamente el alcalde y sus antecesores se extralimitan en el ejercicio de sus funciones generando una serie de riesgos para la comunidad.

Por su parte la ley 909 de 2004 incorpora el termino competencias, haciendo alusión básicamente a “las competencias laborales se definen básicamente como la capacidad de una persona para desempeñar, en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad  y resultados esperados en el sector público, las funciones inherentes a un empleo; capacidad que está determinada por los conocimientos, destrezas, habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el empleado público”(Martínez, 2008, p 60).  La ley de Herodes nos permite ver la escasa preparación y evaluación de competencias de parte del servidor público para el ejercicio de sus funciones.

“La carrera administrativa supone entonces el desarrollo profesional del funcionario, que entraña un proceso de selección y formación previa al ingreso; un desempeño ascendente  a través de una escala regida por el principio de mérito; un proceso de formación continua; y un minucioso programa de  entrenamiento practico, procesos y modalidades diferentes dependiendo de la organización que asume en diferentes Estados” (Martínez, 2008, p 74)  al respecto es importante reflexionar como las instituciones estatales han venido perdiendo credibilidad debido al incumplimiento de las funciones de algunos servidores públicos, fallando a su ética y a los principios constitucionales.

En  Colombia se entiende por carrera administrativa “un sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración de la administración pública y ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso al servicio público, la capacitación, la estabilidad en los empleos y la posibilidad de ascenso”.  (Martínez, 2008,p 76). Por otra parte dicho sistema de carrera administrativa tiene como finalidad la realización de los principios de eficacia y eficiencia en la función pública, los cuales permiten cumplir con los fines del Estado.

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