Derecho Agrario
Enviado por elengonzalez • 29 de Mayo de 2012 • 3.129 Palabras (13 Páginas) • 341 Visitas
Derecho agrario
“Un cuarto de siglo perdido” es sin duda una frase que puede condensar una etapa
del campo mexicano. Una etapa que está relacionada con todas las demás etapas
que, desde que este país surgió a la vida independiente, y aún antes, ha sido golpeado
por diversas crisis. Lo peor es que las crisis del agro no son todas producto de
circunstancias involuntarias, o ajenas a la acción humana, es decir, a simples reflujos
que las economías nacional o mundial registran. Todo lo contrario, muchas de estas
crisis, en especial las últimas, pueden ser imputadas a las políticas dirigidas por los
gobiernos que han sido notoriamente capaces de emprender políticas públicas en
favor de los campesinos mexicanos. No obstante, las gestiones gubernamentales
bien pueden ser acusadas de beneficiar a ciertas clases sociales, las más acomodadas
en la escala social, generalmente con el sacrificio del bienestar de grandes grupos
humanos. En el campo mexicano, la postración de los campesinos y sus familias ha
podido construir una estructura social vertical en la que muy pocos tienen las condiciones
de producción rentables y la mayoría carece de ellas. Todo esto parecería que
no tiene que ver con la normatividad, y que, en su caso, obedece a las condiciones
sociales azarosas que imperan, no sólo en este país, sino también las condicionantes
venidas del exterior. Sin embargo, con un poco de análisis se puede obtener que la
ausencia de obligaciones del Estado en suministrar la tierra a los campesinos pobres,
sea una manera esencial de construir una pirámide vertical en que la base más ancha
es la población pobre. Aquí es en donde radica la voluntariedad y su consecuente
responsabilidad histórica y jurídica. No se puede pensar que la transformación de
la legislación agraria, en el sentido de cancelar la política de reparto, no es un acto
voluntario; tampoco se puede admitir que no se hayan calculado los riesgos de esta
nueva política. La dinámica privatizadora de la tierra o, simplemente, los efectos del
abandono de parcelas que han provocado la emigración son a la vez el mismo efecto
de una política que mutiló la ley agraria al suprimirle los más importantes derechos
sociales. Y aunque aún hay quienes sustentan la existencia de derechos de clase en la
legislación agraria, fácilmente puede observarse que estas disposiciones no son tan
importantes como aquellos que fueron derogados. Dos décadas y media en el agro
mexicano tiene dos aspectos básicos: la transformación del marco jurídico y la creación
de nuevos ordenamientos poca o nulamente efectivos y la permanente realidad
de un campo devastado y miserable.
Otro de los grandes cambios en la nueva legislación es el relacionado a la llamada
justicia agraria. La jurisdicción es diametralmente diferente. Mientras que en el
anterior régimen los procedimientos que bien podían ser de carácter judicial, se llevaban
a cabo ante la Secretaría de la Reforma Agraria, u otras autoridades relacionadas
a ellas como la Comisión Agraria Mixta. La instauración de tribunales agrarios
vino a situar la posibilidad de dirimir los conflictos agrarios, ya no en instancias
administrativas, sino en las naturalmente jurisdiccionales.
La razón por la que la justicia agraria pudo haber estado detentada por autoridades
administrativas es porque se creyó que los principios de un poder judicial tenían
que ver con la consideración de la igualdad de partes. Por ello, para ayudar a la clase
campesina frente a los propietarios privados, a partir de la Revolución, el poder
Ejecutivo, como máxima autoridad agraria, era el que mejor podía equilibrar las
desigualdades entre los actores de los conflictos agrarios. Sin embargo, desde que
comenzara la política del reparto de tierras y hasta la reforma de 1992, una de las
grandes conclusiones que planteamos es que las autoridades agrarias, lejos de solu-cionar la problemática jurisdiccional, la enredó más; quiere decir que los conflictos
se solucionaron en gran medida con criterios políticos de diversa índole. Entre ellos
hay que mencionar la aceptación o negación de los ejidos y las comunidades a incorporarse
a las centrales campesinas coptadas por el gobierno mexicano. Todo ello
incluía, en la última etapa, la condición de recibir, por parte del gobierno, apoyos
electorales. Entre los beneficios que los campesinos recibían con matices políticos
era la restitución de las tierras; la dotación de tierras, montes, bosques y aguas; la
posibilidad de no ser expropiado aún por causas de utilidad pública, esto es, de no
ser cambiado el destino de las tierras para obras públicas; recibir por los núcleos de
población ampliaciones de dotación para adjudicar a nuevos campesinos; buscar la
mejor reubicación de tierras cuando se les expropiaba en obras públicas; recibir
...