EL ACTO ADMINISTRATIVO

EL ACTO ADMINISTRATIVO

4.1 DEFINICIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO

La palabra acto se emplea en dos sentidos en el derecho administrativo, en primer lugar como actividad de los sujetos u órganos de la administración pública, y en segundo lugar como las decisiones o normas emanadas de la misma.

El acto administrativo se define como un acto jurídico cuya características principales son que constituyen una manifestación o declaración de voluntad, unilateral, potestativa y ejecutoria, que tiene por objeto crear, reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica individual. Es una declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata.

El profesor Ramón Parada Vázquez define el acto administrativo como aquel dictado por una administración publica u otro poder público, en ejercicio de potestades administrativas y mediante el que impone su voluntad, sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados bajo el control de la jurisdicción contenciosa administrativa.

La doctrina italiana define al acto administrativo como cualquier declaración de voluntad, deseo, conocimiento o juicio, realizada por un sujeto de la administración publica en el ejercicio de una potestad administrativa.

Nuestro ordenamiento ha adoptado en la ley reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa, un concepto de acto administrativo que lo define como "la declaración o manifestación de voluntad, juicio o conocimiento expresada en forma verbal o escrita o por cualquier medio, que con carácter general o particular, emitieren los órganos de la administración publica y que produjere o pudiere producir efectos jurídicos" arto.2

Características de los Actos Administrativos

• a) Es un acto jurídico que se expresa en una declaración de voluntad.

• b) Es un acto de derecho público.

• c) Lo dicta la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa.

• d) Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.

• e) Está destinado a producir efectos jurídicos, es decir crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas concretas.

• f) De manera general su forma es escrita.

• g) Son ejecutivos y ejecutorios.

• h) Son impugnables en sede administrativa y jurisdiccional.

4.2 NATURALEZA JURÍDICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo incorpora elementos que son ajenos a los actos privados, como es:

• La exigencia de una impugnabilidad inmediata para no convertirse en judicialmente inatacable y

• La coercibilidad y ejecución forzosa,

La calificación del acto administrativo como acto cuasi-judicial pone de relieve, a diferencia de los actos privados, el dato fundamental de que el acto administrativo no vale nada, es nulo de pleno derecho, si no va precedido y se dicta en el seno de un procedimiento administrativo.

http://derecho.isipedia.com/segundo/derecho-administrativo-ii/01-el-acto-administrativo-concepto-clases-y-elementos

4.3 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

4.4 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Por elementos debe entenderse a aquellos factores o ingredientes que concurren a la formación o integración del acto administrativo, los elementos de este tipo de actos son los mismos que los de cualquier acto jurídico.

• El sujeto

• La voluntad

• El objeto

• El motivo

• El fin

• La forma

• El merito

•

EL SUJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Este tiene una naturaleza doble…

Sujeto activo…es el órgano de la administración publica que en ejercicio de la función administrativa ,externa de manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas subjetivas.

En otras palabras, el sujeto activo del acto administrativo será siempre un órgano administrativo competente, él cual actúan por medio de funcionarios o empleados debidamente facultados para ello.

Sujeto pasivo del acto administrativo…es el destinatario o persona en quien recaen los efectos del acto.

• LA VOLUNTAD EN EL ACTO ADMINISTRATIVO.

Como acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una voluntad libremente manifestada, no debe estar viciada por error, dolo o violencia.

• EL OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Se identifica con la materia o contenido del acto, es en lo que consiste o sobre lo que incide la declaración administrativa, indica la sustancia del acto administrativo y sirven para distinguir un acto de otro.

El objeto esta constituido por los derechos y obligaciones que el mismo acto administrativo establece, por ello el objeto puede ser una cosa (que se expropia),una actividad(concesional un servicio publico),un status (nombramiento de un servidor público),etc.

• EL MOTIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Constituye el antecedente que provoca el acto administrativo, debe existir siempre como elemento del acto una relación inmediata de causalidad lógica entre la declaración y las razones que lo determinaron, por ello el motivo se precisa con la contestación a la pregunta ¿Por qué?.

La administración se encuentra obligada a motivar todo acto administrativo, ya que la motivación es la exposición de los motivos que han inducido a la administración a dictar un acto.

Por tanto, un acto administrativo esta legalmente motivado cuando existe previa y realmente una situación legal o de hecho previsto por la ley.

Los motivos del acto son la expresión formal de la intencionalidad por la que se dicta.

• EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Todo acto administrativo debe tener el fin propio dela función administrativa, que es el interés público. En consecuencia la administración publica no puede perseguir si no un fin de utilidad general, de interés publico, y no una finalidad cualquiera,(aunque sea de interés general) si no aquella que marca o indica la ley.

• LA FORMA EN QUE DEBE DICTARSE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Los actos administrativos se dictan comúnmente por escrito, pero es posible debido a la naturaleza de ciertos actos, su producción verbal o por señales, así como consistir en actos materiales.

• EL MERITO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La oportunidad o merito de los actos, consiste en la adecuación necesaria entre los medios de que se vale la autoridad para efectuar el acto, con la finalidades que persigue la realización del mismo, es decir ,con el encadenamiento lógico que

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