EVALUAR PARA MEJORAR

EVALUAR PARA MEJORAR

INTRODUCCIÓN

El presente escrito esboza algunos de los cambios que se han llevado a cabo en los últimos tres años a partir de las recomendaciones que hizo el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) como resultado de la evaluación que  hizo al Sistema educativo Mexicano del año 2002 a 2013,  en donde se identificaron problemáticas que inciden en el funcionamiento del Sistema Educativo, tales como: el funcionamiento de la escuela, la deserción escolar, la inequidad en las escuelas, el acceso a la educación básica, el rezago escolar,  las condiciones de  la infraestructura, la oferta educativa entre otros, con la finalidad de mejorar la educación y buscar los mecanismos apropiados para subsanar las necesidades que la sociedad demanda y elevar la calidad de la educación.

Acciones derivadas de los resultados de la evaluación realizada por el INEE al Sistema Educativo Mexicano.

En la sociedad actual que  se desarrolla en un clima permeado por la globalización, surge como una directriz el proceso de la evaluación en el ámbito educativo, que si bien  ya se venía implementando en nuestro país,  desde finales del siglo pasado, es en los últimos años que cobra relevancia al ser aplicada de manera sistemática y formal, a partir de la integración  de México, en el año de 1994  a las filas  de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), misma que  introduce el termino de Calidad Educativa, poniendo en tela de juicio los sistemas  educativos de los  países miembros, y para tal efecto planteó   la implementación de un proceso de evaluación que provea de evidencias claras que permitan un análisis y reflexión que conduzcan a la toma de decisiones acertadas, encaminadas a la mejora del sistema educativo.

La evaluación se define como un “análisis profundo, que se efectúa en determinados momentos de la operación de los programas o proyectos, o de partes de ellos, por lo general con hincapié en el impacto, la eficiencia, la eficacia, pertinencia, replicabilidad y sustentabilidad de dichos programas o proyectos” (García, 2010)

En este sentido el propósito de la evaluación es reunir información para emitir un juicio a cerca de un objeto de estudio, que en este caso se trata del  Sistema educativo que se compone de autoridades, jefes de sector, supervisores, directores, docentes, alumnos y  padres de familia.

En México fue creado para tal efecto el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) cuya función, según la directora de esta institución Sylvia Schmelkes,   es evaluar a todos los actores del sistema educativo, evaluar el sistema de evaluación y dictar los lineamientos de evaluación, y directrices de políticas basadas en las evidencias de las evaluaciones, entre otras.

En las evaluaciones realizadas por el INEE del año 2002 a 2013 se enfocaron en cuatro principios: el principio de disponibilidad que se refiere a la existencia de las escuelas y que los maestros estén en ellas, para ello se llevó a cabo un censo que arrojo el número de escuelas existentes y de docentes en cada una de ellas; el segundo principio el  de Accesibilidad, es decir que no existan barreras para asistir a la escuela, como la falta de algún documento, o la exigencia de cuotas que condicionan la inscripción.

 El tercer principio es el de Adaptabilidad que se hace referencia a que las escuelas estén adaptadas al tipo de alumnos que atiende, por ejemplo, alumnos de Necesidades Educativas Especiales o alumnos indígenas; finalmente el cuarto principio es el de Aceptabilidad que hace alusión a que tanto los alumnos consideran aceptable la escuela y como se sienten en ella.

En respuesta a estos cuatro principios se detectó que niños de 3 años y jóvenes de 17 años son los que menos están accediendo a la educación los primeros por la  falta de oferta educativa y los segundos como resultado de la deserción escolar debido a problemas económicos y una segunda razón es la falta de relevancia en cuanto a la educación por tanto los jóvenes no la encuentran relevante, no tiene sentido estudiar, finalmente se detectan problemas pedagógicos, uso de métodos y estrategias obsoletas o mal aplicadas que no atraen la atención de los alumnos; finalmente la desigualdad social generada de políticas públicas que suelen dar menos a quien más lo necesita.

Con respeto a la desigualdad social se dice  que la unión  de dispositivos  que permitan que toda persona pueda tener acceso a desarrollar competencias cognitivas que le ayuden a desempeñarse como un ciudadano activo que ejerce plenamente sus derechos “constituye  un elemental ejercicio de justicia distributiva y de cohesión social y un objetivo político imprescindible” (García, 2010)

En respuesta a esta desigualdad el INEE recomienda que todo el gasto adicional se encauce  hacia las escuelas más pobres, en mejorar la infraestructura y por ende las condiciones de aprendizaje,  sin embargo los efímeros esfuerzos del gobierno por disminuir esta desigualdad únicamente  se reflejan en la creación de programas compensatorios (prospera, becas federales y estatales, programas como escuela segura y escuelas de calidad), la creación de programas federales y estatales como el Programa  Escuelas e Calidad, el Programa Escuelas de Excelencia y el Programa Escuela Segura, por mencionar algunos,  que sólo remedian pero no acaban con la inequidad y la desigualdad social.

Otro intento del gobierno para abatir la desigualdad social es la creación del Programa de Inclusión y Alfabetización Digital (PIAD) que desde el  ciclo escolar 2013-2014 dota  de dispositivos electrónicos (tabletas) a todos los alumnos que cursan el quinto grado de Primaria, con el objetivo de incrementar el número de personas que tienen acceso a la tecnología, para el manejo la información y del conocimiento y disminuir la brecha entre grupos sociales, aunado a esta acción está el programa México Conectado cuyo objetivo es brindar, de manera gratuita, la señal de internet que permita a mayor población tener acceso a ella, sin embargo, la calidad de las tabletas dejo mucho que desear y no hubo una buena  capacitación para los maestros sobre el uso pedagógico e la tableta.

Siguiendo con evaluación realizada por el INEE del 2002 al 2013,  el instituto hace algunas recomendaciones en relación a las problemáticas detectadas, tales como: la inequidad cuya recomendación es centrar los recursos en las escuelas que más lo necesitan, para ello el gobierno realizó un censo y ya se conoce cuantas y en qué  condiciones de las escuelas y las familias de los alumnos,  pero no se ha realizado  nada  concreto.

La segunda problemática es la discriminación hacia la población indígena.  que se les deje de ver como a los pobres que no pudimos educar , para los cuales recomienda una educación adaptada a las formas en que están acostumbrados a aprender; en respuesta en las escuelas se promueve la inclusión y en este año aparece el Proyecto A Favor  de la  Convivencia Escolar (PACE), cuyo objetivo es promover una escuela libre de violencia bajo los principios del respeto, la inclusión y la equidad.

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