Impacto De Las Privatizaciones

El impacto de las políticas de privatización: algunos ejemplos

Los cambios macroeconómicos originaron un “impacto negativo en la vida económica y social de aquellas regiones del país fuertemente vinculadas al esquema sustitutivo (sobre todo, distritos industriales y complejos petroquímicos y mineros). El proceso de reestructuración generó –junto a un mayor crecimiento productivo- un achicamiento de las empresas privatizadas, un cierre de importantes empresas locales tradicionales y un crecimiento explosivo del desempleo y la subocupación, así como una mayor y más generalizada precarización de las relaciones laborales y de las condiciones de vida de las poblaciones afectadas”. (Salvia, 1997:330).

Las operaciones de las empresas estatales se desarrollaban en un buen número de ciudades como la única actividad dinámica, o al menos como una actividad de gran importancia para la economía urbana. La evolución del comercio y de los servicios e inclusive algunas articulaciones industriales dependían del comportamiento de la empresa estatal que, en el marco del Estado benefactor, organizaba, además, la satisfacción de necesidades en materia de educación, salud, vivienda y recreación. La privatización de estas empresas afectó profundamente la vida de estas áreas urbanas, que pasaron a ser escenarios de conflictos sociales y políticos reiterados y de difícil solución.

Salvia hace un listado de movimientos comunitarios de reclamo durante los ’90: Sierra Grande y Comodoro Rivadavia, San Nicolás y Villa Constitución, Río Turbio, Altos Hornos Zapla, Plaza Huincul y Cutral-Có, Tartagal y General Mosconi. En la mayor parte de estos casos se ha puesto en evidencia la afectación del conjunto de la economía urbana a partir de los cambios en el comportamiento de la actividad clave. El desempleo creciente, la explosión de las actividades informales y el autoempleo, los movimientos migratorios desatados en búsqueda de nuevas oportunidades laborales son algunos rasgos comunes de estos casos. El nuevo contexto puso en evidencia, además, la escasa diversificación productiva de la base económica local y, en el caso de los centros basados en actividades mineras o la explotación petrolífera, las consecuencias negativas de la industrialización de los recursos fuera del área de explotación.

La provincia del Neuquén es un caso ilustrativo de esta situación que venimos describiendo a partir del análisis de los centros urbanos asociados con la explotación petrolífera. “La modernización productiva de YPF S.A. fue de la mano de descentralizar sectores de la actividad, reestructurar la masa laboral, licitar a favor de empresas privadas actividades que otrora llevaba adelante la petrolera estatal, incorporar tecnología y modalidades flexibles de contratación de fuerza de trabajo y reducir sistemáticamente los planteles de personal. Los analistas se preguntan, finalmente, cuales fueron los mecanismos para aliviar la desocupación y la subocupación que adoptaron los mismos afectados. Parte importante de ellos utilizaron el expediente de migrar, con sus respectivas familias, teniendo en cuenta que no eran, en su gran mayoría, nativos del lugar y pretendían regresar a sus lugares

de origen. Otros entraron en la precariedad laboral o la informalidad. Ello provocó la caída del consumo y el cierre consiguiente de empresas comerciales y de servicios”. (Rofman,1998:104).

Saint-Lary (1997) describe las características diferenciales de Plaza Huincul y Cutral-Có, relacionados íntimamente con la acción estatal a través de YPF. “Plaza Huincul creció bajo la jurisdicción de YPF, dentro del área de reserva que se estableció en torno al primer pozo descubierto en 1918 y desde el inicio contó con todos los servicios bajo la protección de la empresa que se constituyó, de hecho, en un gobierno local. “(...) En cambio Cutral Có surgió como un asentamiento espontáneo de quienes, atraídos por la actividad petrolera, no conseguían permiso para radicarse en el área de reserva. En consecuencia se ubicaron en el borde, conformando un poblado carente de servicios y con viviendas

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