LOS ASENTAMIENTOS SUBURBANOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA NECESIDAD O NEGOCIO

LOS ASENTAMIENTOS SUBURBANOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA NECESIDAD O NEGOCIO

JUAN CARLOS ROMERO MOSQUERA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (CETAP ARAUCA) FACULTAD DE POSTGRADOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA SOCIAL ARAUCA – ARAUCA

2018

LOS ASENTAMIENTOS SUBURBANOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA NECESIDAD O NEGOCIO

JUAN CARLOS ROMERO MOSQUERA

Trabajo de grado para optar el título de Especialista en Gerencia Social

Tutor: Dr. José Salazar Gómez

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (CETAP ARAUCA) FACULTAD DE POSTGRADOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA SOCIAL ARAUCA – ARAUCA

2018

Resumen

La ciudad de Arauca, situada al noreste de Colombia, en la cuenca del rio Orinoco, es un municipio con diferentes problemáticas geográficas, físicas, ambientales sociales y económicas por lo que debería tener políticas públicas que abordaran el tema de los asentamientos informales de una manera eficaz. Sin embrago se pudo evidenciar que el municipio de Arauca ha tenido un crecimiento poblacional acelerado pero desde las periferias, lo que ha generado traumatismo en cuanto a la inversión del estado a la hora de garantizar los servicios públicos para dichos asentamientos, al igual se analiza en este trabajo las diferentes visiones de las personas que en la actualidad habitan los asentamientos informales del municipio de Arauca y vemos cómo se puede cambiar la percepción que se tiene sobre las personas que en algún momento de su vida decidieron invadir un predio.

PALABRAS CLAVE: Asentamientos informales, políticas públicas.

Summary

The city of Arauca, located northeast of Colombia, in the Orinoco river basin, is a municipality with different geographical, physical, environmental, social and economic problems, so it should have public policies that address the issue of informal settlements in a way effective. However, it was evident that the municipality of Arauca has had an accelerated population growth but from the peripheries, which has generated traumatism in terms of the investment of the state when it comes to guaranteeing public services for these settlements, as is analyzed in This work different visions of people who currently inhabit the informal settlements of the municipality of Arauca and see how you can change the perception we have about people who at some point in their life decided to invade a property.

KEY WORDS: Informal settlements, public policies.

Introducción

El presente ensayo toca el tema como línea de investigación desde el ámbito de las políticas públicas de los gobiernos nacional y local, además el sentir de los residentes de los asentamientos informales, con el fin de visualizar todas las razones sociales o económicas que llevan a esta población a incurrir en delitos con el ánimo de apropiarse de un terreno que no les pertenece.

Desde el comienzo de los tiempos, el ser humano se ha planteado preguntas acerca de sus experiencias y de la naturaleza de las actividades en torno a ellas, y ha buscado respuestas que le ayudasen a comprender y a enfrentarse a los problemas que se le iban presentando.

De igual manera se apoyara la investigación documental en autores internacionales y nacionales de donde se obtendrán datos y recaudos valiosos con respecto a los asentamientos ilegales (invasiones), y se verifica en los libros y en la data de planeación así como en los entes encargados de las regularizaciones como y cuantos se han podido legalizar, por qué cumplen con los requisitos exigidos ante las leyes colombianas, también se lleva a cabo teniendo en cuenta la investigación descriptiva donde se narraran los fenómenos y hechos que suceden en dichos asentamientos ilegales, aunque con un poco de valor se aplica la observación directa donde están ubicados los numerosos asentamientos entre ellos el más grande y popular como el llamado Bello Horizonte ubicado a la salida del municipio de Arauca por la vía a matapalito por la carretera de transito nacional a un costado del aeropuerto y el terminal terrestre, colindando con un caño de nombre caño Jesús.

Al realizar las entrevistas se pudo comprobar como la mayoría de personas manifiestan vivir en una zozobra constante debido a que ya con el tiempo que tienen en este lugar y son

varios los alcaldes de turno que le han prometido legalizar el terreno y hasta ahora se han hecho algunas mejoras como los servicios de recolección de basuras y luz eléctrica sin que todavía les sea entregado un documento que acredite su propiedad, además por la cercanía con el afluente de nombre caño Jesús en la época de invierno se ven afectados por las inundaciones debido a que este se desborda produciendo daños a sus pocas pertenencias y se ven afectados por las subidas de las aguas dentro de sus casas, porque el terreno no cuenta con las condiciones aptas para urbanizar y las calles no cuentan con pavimento y carecen de alcantarillado convirtiéndose en focos de contaminación porque los pozos sépticos se rebozan y se hace imposible transitar por estas calles lo que en las épocas de invierno les genera desplazamientos.

Para tal fin vamos a identificar la cantidad de población que actualmente residen en estos asentamientos informales en el municipio de Arauca, a su vez se va hacer un sondeo para conocer qué porcentaje de viviendas han sido objeto de alguna transacción comercial y que cantidad de personas de las que se apropiaron irregularmente de terrenos a un residen en los asentamientos, por lo que vamos a realizar visitas y entrevistas a los habitantes de los asentamientos informales del municipio de Arauca.

Problema

A nivel mundial se miran los asentamientos informales con bastante importancia ya que reflejan las diferentes problemáticas que llevan a los gobiernos atender los problemas que allí convergen de una manera diferenciada como lo son, económicos, sociales, políticos y ambientales.

En las últimas décadas en Colombia y Latino América han presentado un crecimiento acelerado de población en las ciudades a raíz de la migración de la población proveniente de la

zona rural a las ciudades en busca de mejores oportunidades para sus familias, ya que en el campo el trabajo es cada vez más reducido. Según el censo del DANE 2018 nos dice que:

“El 77,8% de las personas viven en cabeceras municipales, el 15,1% en rural disperso y el 7,1% en centros poblados”

Esta migración va generando concentración poblacional en las ciudades, las cuales en su afán de conseguir un techo para sus familias se ven obligadas a recurrir a prácticas no legales para solucionar su necesidad.

Teniendo en cuenta que en las ciudades el acceso a la vivienda de las personas de bajos recursos es bastante difícil principalmente a raíz de los precios tan elevados, lo que hace que estas personas busquen asentarse en terrenos no aptos ya sea por riesgo a desastres naturales o porque no cuentan con la documentación que los acredite como propietarios ya que son adquiridos fraudulentamente.

En el municipio de Arauca y en especial la ciudad de Arauca se ha venido presentado un incremento acelerado de asentamientos informales, básicamente por dos razones muy importantes, la primera la antes descrita la migración de las personas de la zona rural a la ciudad y la segunda viene siendo la llegada masiva de venezolanos a Colombia por lo que se hace imperativo generar investigaciones y dar puntos de solución con el fin de mitigar este flagelo, ya que se ha convertido en una práctica recurrente para un grupo de personas que por medio de artimañas han logrado convencer e influir en una población vulnerable que por falta de oportunidades, esperanza y credibilidad en las administraciones locales, se han dejado convencer por este grupo minoritario de personas de la misma ciudad o de aquellas que recorren ciudades en busca de terrenos de propiedad pública o privada para llevar procesos de apropiación ilegal y generar dividendos en su favor, y con ayuda de las comunidades vulnerables que de algún modo

tienen la necesidad de adquirir un terreno para edificar una vivienda, ya que por circunstancias en la vida no han sido bendecidas con un trabajo digno y que los potencialicé a salir del cordón de pobreza donde se encuentran.

Además todo esto lleva a un crecimiento desmedido y no planificado por las administraciones, lo que a futuro genera traumatismo para los mandatarios ya que por razones legales se hace imposible hacer inversiones en estos asentamientos y por ende esto desencadena unas problemáticas adicionales como de seguridad, convivencia y ambiental etc.

Objetivo general

Analizar el crecimiento desmedido de los asentamientos informales del municipio de Arauca, desde la perspectiva de que tanta necesidad o que tanto negocio existe al interior de esta problemática.

Objetivos específicos

• Realizar una introducción sobre la historia y situación actual de los asentamientos informales en el municipio de Arauca.
• Determinar las características y condiciones de las personas que se organizan para apropiarse de terrenos privados.
• Analizar el marco jurídico colombiano en relación a la regularización de los asentamientos informales.
• Analizar los planes, proyectos y programas que ha implementado el gobierno nacional para resolver la problemática de vivienda a la población vulnerable.
• Investigar cómo se han conformado los asentamientos informales en el municipio de Arauca.
• Aportar desde la academia propuestas que lleven a disminuir el creciente auge de los asentamientos informales en el municipio de Arauca.

Marco Conceptual

Un asentamiento irregular o invasión es un lugar donde se establece una persona o una comunidad que está fuera de las normas permitidas por las autoridades encargadas del ordenamiento urbano. Típicamente son el producto de la necesidad urgente de obtención de vivienda de las personas de escasos recursos económicos, o de migrantes llegados de zonas rurales o de países vecinos, empujadas a abandonar sus tierras por múltiples motivos, y al no existir, generalmente, políticas que habiliten a estas personas a adquirir por medios legales viviendas dignas.

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