MERCADO COMUN CENTROAMERICANO

MERCADO COMUN CENTROAMERICANO

Es una organización económica que agrupa a varios Países de América Central, fundada en 1960 en virtud del Tratado General de Integración económica, por el cual Guatemala, Honduras, El Salvador , Nicaragua, y Costa Rica, se comprometieron a eliminar los aranceles y otras restricciones a los intercambios y estableciendo un arancel común frente a terceros países, con el fin de crear un espacio económico integrado en la región

OBJETIVO

 Su objetivo principal es unificar las economías, impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamérica y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes

GRADO DE INTEGRACION

UNIÓN ADUANERA IMPERFECTA Y UN AREA DE LIBRE COMERCIO CASI PERFECTA

ANTECEDENTES

 La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas[I]. En este sentido los países centroamericanos han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada en bases firmes, bajo la creación de intereses económicos que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones irreversibles.

 De ahí, que en los antecedentes históricos de la integración centroamericana, el aspecto político tuvo siempre grande relevancia, pero no ha prosperado desde el principio como los idealistas esperaban.

 Con relación a los órganos integradores políticos y económicos que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada al fomento de la cooperación política, pero ésta pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Centroamérica

 El Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Centroamérica, firmado en 1958, brindó una perspectiva común centroamericana y ordenó el establecimiento de un área de libre comercio en un plazo de diez años. Dos años después, en diciembre de 1960, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua firmaron el Tratado General de Integración Económica Centroamericano por el cual se crea el marco básico para la integración económica y se establece el Mercado Común Centroamericano – MCCA. El Tratado General previó el establecimiento de un mercado común y una unión aduanera en el plazo de cinco años. Costa Rica adhirió al tratado en 1962.

 Durante las dos primeras décadas de existencia del MCCA Y el comercio intrarregional contribuyeron a la industrialización de la región. Sin embargo, a fines de los años sesenta, problemas políticos provocaron que Honduras saliera del MCCA.

 Además, la devaluación unilateral de la moneda como respuesta a la crisis petrolera provocaron el restablecimiento de restricciones comerciales entre los miembros.

 En los años ochenta, guerras civiles y problemas con la deuda externa causaron grandes dificultades en materia de pagos en los países y, como consecuencia, el comercio interregional se contrajo más del 50% entre 1980 y 1986.

Tratado general de integración económica

 Entró en vigencia el 4 junio de 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua; el 27 de abril de 1962 para Honduras y el 23 de septiembre de 1963 para Costa Rica. Los principales instrumentos de integración económica, en vigencia, son los siguientes:

 Tratado multilateral de libre comercio e integración económica centroamericana.

 Convenio centroamericano sobre equiparación de gravámenes a la importación y su protocolo sobre preferencia arancelaria centroamericana.

 Tratados bilaterales de libre comercio e integración económica suscritos entre gobiernos centroamericanos.

 Tratado de asociación económica suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras.

 En 1985 se firmó el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo sistema de pagos.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

 El Mercado Común está constituido por:

 El Consejo de Ministros de Integración.

 El Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE)

 La Secretaría de Integración Económica Centro Americana (SIECA).

 Cabe destacar que las reuniones periódicas a nivel presidencial tienen una fuerte gravitación en la orientación del proceso de integración.

 Entre los organismos de apoyo, debe mencionarse, por su tradición y solidez, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recién señalados, a pesar de los altibajos del proceso de integración. La proliferación de instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de 1997.

Esta se hará a través de procesos graduales de ejecución progresiva y flexible y estará basada en un sólo instrumento jurídico, salvo en los casos del Parlamento Centroamericano y la Corte Centroamericana de justicia, dadas las naturalezas de sus funciones

Régimen comercial

 Contempla un Arancel Externo Común (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC está dividido en tres partes:

La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas arancelarias y es común a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de las partidas y sus aranceles deberán ser equiparados progresivamente hasta 1999. El 2% restante está constituido por partidas que no serán equiparadas. Se aplican salvaguardas intrarregionales

Existe libre comercio entre todos los países, excepto Costa Rica, país que se está incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un régimen de excepción para productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo para servicios. Es posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un país se considera afectado por prácticas de comercio desleal

EVOLUCION GENERAL

 El principal destino de las exportaciones de los países del MCCA son los Estados Unidos de América. En 1998 aproximadamente un 45% de las exportaciones se destinaron a EE.UU. A América Latina fue un 27% y a la Comunidad Andina un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a CARICOM y en especial a MERCOSUR.

 Para finales de la década de los 70 los países centroamericanos habían alcanzado un comercio recíproco equivalente a una cuarta parte de sus exportaciones totales. Se había construido una infraestructura común y establecido relaciones entre sus mercados .

 El problema que se presenta ahora a los países centroamericanos es como continuar avanzando en la integración sin recurrir a políticas que signifiquen desviación de comercio.

 La solución más obvia sería obtener acceso a nuevos mercados y organizar las actividades de la sub-región en función de ellos. El proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panamá y el interés por incorporar a Belice y República Dominicana manifestado en la reunión de presidentes de Julio de 1997 muestran que se tiene plena conciencia de la conveniencia de ampliar el ámbito de la integración subrregional.

EVOLUCION GENERAL

 A mediados la década de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar de las dificultades políticas que enfrentaba la sub-región. En 1985 se firmó el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo sistema de pagos.

 En febrero de 1993, los países miembros del MCCA y Panamá renovaron su compromiso hacia la integración regional a través de la constitución de una nueva organización llamada Sistema de Integración Centroamericana (SICA).

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 En cuanto a la posible solución de diferencias, el artículo XXVI del Tratado General establece los procedimientos pertinentes al sistema de solución de diferencias entre los países miembros del modelo de integración centroamericano.

 En los términos del mencionado artículo: "Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente dentro del espíritu de este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Económico Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la interpretación o aplicación de cualquiera de sus cláusulas. Si no pudieren ponerse de acuerdo, solucionarán la controversia por arbitraje".

 Para la solución de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un representante de cada país miembro.

MERCADO COMUN CENTROAMERICANO

Es una organización económica que agrupa a varios Países de América Central, fundada en 1960 en virtud del Tratado General de Integración económica, por el cual Guatemala, Honduras, El Salvador , Nicaragua, y Costa Rica, se comprometieron a eliminar los aranceles y otras restricciones a los intercambios y estableciendo un arancel común frente a terceros países, con el fin de crear un espacio económico integrado en la región

OBJETIVO

 Su objetivo principal es unificar las economías, impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamérica y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes

GRADO DE INTEGRACION

UNIÓN ADUANERA IMPERFECTA Y UN AREA DE LIBRE COMERCIO CASI PERFECTA

ANTECEDENTES

 La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas[I]. En este sentido los países centroamericanos han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada en bases firmes, bajo la creación de intereses económicos que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones irreversibles.

 De ahí, que en los antecedentes históricos de la integración centroamericana, el aspecto político tuvo siempre grande relevancia, pero no ha prosperado desde el principio como los idealistas esperaban.

 Con relación a los órganos integradores políticos y económicos que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada al fomento de la cooperación política, pero ésta pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Centroamérica

 El Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Centroamérica, firmado en 1958, brindó una perspectiva común centroamericana y ordenó el establecimiento de un área de libre comercio en un plazo de diez años. Dos años después, en diciembre de 1960, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua firmaron el Tratado General de Integración Económica Centroamericano por el cual se crea el marco básico para la integración económica y se establece el Mercado Común Centroamericano – MCCA. El Tratado General previó el establecimiento de un mercado común y una unión aduanera en el plazo de cinco años. Costa Rica adhirió al tratado en 1962.

 Durante las dos primeras décadas de existencia del MCCA Y el comercio intrarregional contribuyeron a la industrialización de la región. Sin embargo, a fines de los años sesenta, problemas políticos provocaron que Honduras saliera del MCCA.

 Además, la devaluación unilateral de la moneda como respuesta a la crisis petrolera provocaron el restablecimiento de restricciones comerciales entre los miembros.

 En los años ochenta, guerras civiles y problemas con la deuda externa causaron grandes dificultades en materia de pagos en los países y, como consecuencia, el comercio interregional se contrajo más del 50% entre 1980 y 1986.

Tratado general de integración económica

 Entró en vigencia el 4 junio de 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua; el 27 de abril de 1962 para Honduras y el 23 de septiembre de 1963 para Costa Rica. Los principales instrumentos de integración económica, en vigencia, son los siguientes:

 Tratado multilateral de libre comercio e integración económica centroamericana.

 Convenio centroamericano sobre equiparación de gravámenes a la importación y su protocolo sobre preferencia arancelaria centroamericana.

 Tratados bilaterales de libre comercio e integración económica suscritos entre gobiernos centroamericanos.

 Tratado de asociación económica suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras.

 En 1985 se firmó el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo sistema de pagos.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

 El Mercado Común está constituido por:

 El Consejo de Ministros de Integración.

 El Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE)

 La Secretaría de Integración Económica Centro Americana (SIECA).

 Cabe destacar que las reuniones periódicas a nivel presidencial tienen una fuerte gravitación en la orientación del proceso de integración.

 Entre los organismos de apoyo, debe mencionarse, por su tradición y solidez, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recién señalados, a pesar de los altibajos del proceso de integración. La proliferación de instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de 1997.

Esta se hará a través de procesos graduales de ejecución progresiva y flexible y estará basada en un sólo instrumento jurídico, salvo en los casos del Parlamento Centroamericano y la Corte Centroamericana de justicia, dadas las naturalezas de sus funciones

Régimen comercial

 Contempla un Arancel Externo Común (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC está dividido en tres partes:

La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas arancelarias y es común a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de las partidas y sus aranceles deberán ser equiparados progresivamente hasta 1999. El 2% restante está constituido por partidas que no serán equiparadas. Se aplican salvaguardas intrarregionales

Existe libre comercio entre todos los países, excepto Costa Rica, país que se está incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un régimen de excepción para productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo para servicios. Es posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un país se considera afectado por prácticas de comercio desleal

EVOLUCION GENERAL

 El principal destino de las exportaciones de los países del MCCA son los Estados Unidos de América. En 1998 aproximadamente un 45% de las exportaciones se destinaron a EE.UU. A América Latina fue un 27% y a la Comunidad Andina un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a CARICOM y en especial a MERCOSUR.

 Para finales de la década de los 70 los países centroamericanos habían alcanzado un comercio recíproco equivalente a una cuarta parte de sus exportaciones totales. Se había construido una infraestructura común y establecido relaciones entre sus mercados .

 El problema que se presenta ahora a los países centroamericanos es como continuar avanzando en la integración sin recurrir a políticas que signifiquen desviación de comercio.

 La solución más obvia sería obtener acceso a nuevos mercados y organizar las actividades de la sub-región en función de ellos. El proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panamá y el interés por incorporar a Belice y República Dominicana manifestado en la reunión de presidentes de Julio de 1997 muestran que se tiene plena conciencia de la conveniencia de ampliar el ámbito de la integración subrregional.

EVOLUCION GENERAL

 A mediados la década de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar de las dificultades políticas que enfrentaba la sub-región. En 1985 se firmó el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo sistema de pagos.

 En febrero de 1993, los países miembros del MCCA y Panamá renovaron su compromiso hacia la integración regional a través de la constitución de una nueva organización llamada Sistema de Integración Centroamericana (SICA).

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 En cuanto a la posible solución de diferencias, el artículo XXVI del Tratado General establece los procedimientos pertinentes al sistema de solución de diferencias entre los países miembros del modelo de integración centroamericano.

 En los términos del mencionado artículo: "Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente dentro del espíritu de este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Económico Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la interpretación o aplicación de cualquiera de sus cláusulas. Si no pudieren ponerse de acuerdo, solucionarán la controversia por arbitraje".

 Para la solución de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un representante de cada país miembro.

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