Marco general de la planeación gubernamental

Marco general de la planeación gubernamental

La planeación como proceso que implica el aprovechamiento racional y la optimización de los recursos para satisfacer demandas es una actividad que corresponde al estado. La influencia y presión de los grupos sociales así como la responsabilidad del estado para garantizar el empleo inteligente de los recursos para hacer prevalecer el interés colectivo sobre lo individual, obligó a los gobiernos a definir cada vez más las acciones de los diversos campos.

Sin importar las diferencias y los criterios respecto a la planificación de los medios de producción es fácil identificar elementos comunes durante el proceso de planeación sea cual fuera el sistema de organización política. Para el caso de México la planeación corresponde a un sistema de economía mixta, caracterizada por una interdependencia de los sectores público y privado en las decisiones. El gobierno actúa como una fuerza que dirige a través de diversos organismos llevando a cabo funciones de programación y planificación.

Antecedentes históricos

Los primeros intentos por parte del gobierno para organizar y coordinar su acción se dieron en la etapa pre revolucionaria sin embargo sus efectos no fueron concretos. Hablamos que a partir del movimiento revolucionario de 1910 el gobierno recoge su programa y existen intentos de definición de objetivos, de tal forma que se van originando proyectos nacionales para el desarrollo económico político social y cultural del país.

No fue hasta la constitución de 1917 que la formalización del proyecto de gobierno post revolucionario se concretó. Definiéndose así algunos mecanismos que conducirían para alcanzar objetivos comprendidos en el programa revolucionario. Los múltiples intentos gubernamentales en materia de planeación en México se localizan generalmente orientados hacia la planeación económica y lo que algunos han llamado planeación para el desarrollo, contemplando diversos ámbitos como el político social económico para lo que se requiere el mejoramiento de la administración pública.

En 1928 fue creado el consejo económico nacional cuyo objetivo señalaba los lineamientos de política económica. En 1930 se expidió la ley sobre planeación general de la república con el propósito de organizar y dirigir coordinadamente las actividades de las diversas dependencias.

Por otro lado, en la época de 1933 el entonces Partido Nacional Revolucionario elaboro el plan sexenal el cual tenía como objetivo formular de manera coherente los objetivos para el programa de gobierno de Lázaro Cárdenas, así como estimular el crecimiento económico y facilitando la solución de los problemas externos que produjo la gran depresión de 1929. De manera parecida durante la administración de Ávila Camacho se elaboró el segundo plan sexenal en el que se trataban los problemas relacionados con la planeación de la economía y la coordinación entre las dependencias responsables.

En 1942 se crearon la comisión federal de planeación económica cuya función era la de mejorar la información estadística y el consejo mixto de economía regional para estimular el estudio de los problemas económicos en las zonas más importantes del país. Asimismo sólo un año después se estableció una comisión intersecretarial para realizar un plan coordinado de mejoramiento de la organización de la administración pública.

Durante el gobierno de Adolfo Ruiz en 1953 se dieron intentos para ordenar y coordinar las inversiones del sector público y privado, creándose el comité de inversiones que integraba un plan preparado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con proyecciones para 1958. Posteriormente durante la administración del presidente López Mateo en 1958 fue creada la secretaría de la presidencia y la comisión de inversiones pasó a integrarse a la citada secretaría como dirección de inversiones públicas.

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