Modelo de financiación de las comunidades autónomas

T 3.1

Describa el modelo de financiación de las comunidades autónomas.

Las comunidades autónomas, al igual que el Estado, para poder llevar a cabo el ejercicio de sus competencias y para financiar las necesidades y servicios públicos que les son propios, necesitan obtener los ingresos necesarios.

La Constitución regula en los artículos 156 a 158 el sistema de financiación, dejando a salvo las especificidades de los territorios forales (Navarra y País Vasco), de Canarias, y de Ceuta y Melilla. La Disposición Adicional Primera reconoce las especialidades de los territorios forales (Navarra y País Vasco), la Disposición Adicional Tercera la modificación del régimen económico y fiscal del archipiélago canario y la Disposición Transitoria Quinta ha permitido la constitución de Ceuta y Melilla como ciudades con Estatutos de Autonomía.

En el artículo 156.1 de la Constitución se establece que la autonomía financiera se encarga de desarrollar y ejecutar las competencias de cada comunidad autónoma. Sin embargo, esta autonomía se ve limitada por:

• El principio de coordinación con la Hacienda del Estado.

• La solidaridad entre todos los españoles.

• La prohibición de que las comunidades autónomas adopten medidas tributarias sobre bienes situados fuera de sus territorios o que supongan un obstáculo para la libre circulación de mercancías y servicios.

Los recursos financieros de las comunidades autónomas, según determina la Constitución y normativa de financiación correspondiente, están constituidos por:

• Ingresos propios.

 Los impuestos que establece cada territorio, las tasas y las contribuciones especiales.

 Los ingresos que proceden del patrimonio de la comunidad o de derecho privado, como alquileres y prestaciones de servicios.

 El producto de las operaciones de crédito con bancos, cajas y otras entidades financieras, para obtener financiación. La comunidad autónoma podrá acudir al crédito realizando operaciones como agente económico privado ante entidades financieras nacionales o internacionales.

 Los ingresos producto de multas y sanciones en el ámbito de su competencia; provienen de sanciones por incumplimiento de las normas de tráfico, actividades ilegales, etc.

• Ingresos compartidos.

 Los impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado

 Recargos sobre impuestos estatales.

 Otras participaciones en los ingresos del Estado.

• Ingresos de nivelación.

 Asignaciones directas establecidas en Las Leyes de los Presupuestos Generales del Estado

 Transferencias del Fondo de Compensación Interterritorial, que se creó para corregir los desequilibrios económicos interterritoriales entre las comunidades autónomas y provincias y hacer efectivo el principio de solidaridad. Es decir, se otorgan fondos económicos a las comunidades que no pueden asegurar un nivel mínimo de prestación de los servicios públicos fundamentales que hayan asumido. Se distribuye en proporción directa a los índices de paro y migración de cada territorio, y en proporción inversa al nivel de renta, etc.

• Otros.

 La financiación procedente de los fondos europeos o Fondo de suficiencia que cubren las diferencias entre las necesidades de gasto calculadas para la comunidad autónoma y su capacidad fiscal.

Los gastos de las comunidades autónomas, se tienen que ajustar a los principios de la Ley Orgánica de Financiación de las comunidades autónomas (LOFCA) y quedarán bajo el control del Tribunal de Cuentas.

No existe un modelo único de financiación de las comunidades autónomas, sino diferentes modelos

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