Modernización Del Estado

TRABAJO FINAL

GESTIÓN PÚBLICA Y REFORMA DEL ESTADO

Resumen Ejecutivo

Para lograr un “Mejor Estado para Chile”, es necesaria la realización de una serie de innovaciones y Reformas en la forma de Gobernar y a la forma en que el Estado responde a las necesidades del Estado.

El término de Modernización del Estado implica la reforma del mismo para la consolidación de la gobernabilidad democrática, en la cual se ven involucrado tanto los procesos de elecciones de las autoridades y el control de su gestión, la normativa que rige la interacción entre el Estado, los privados y la sociedad civil y la capacidad del Estado para identificar las necesidades de la ciudadanía, el diseño de políticas acordes a esa necesidad y la ejecución de las mismas . Por otra parte, citando a Claudio Seebach, observaremos que “El contexto global y las nuevas exigencias al Estado, implican entender que la reforma es un proceso continuo que requiere la adaptación permanente del Estado en un entorno cambiante ”. Dado esto, los conceptos de Modernización y Reforma están íntimamente relacionados.

El presente documento plantea el concepto general de Reforma y Modernización del Estado, tomando como una de las grandes innovaciones en la historia de Modernización: el caso del Gobierno Electrónico de Singapur, reconocido como uno de los países más desarrollados a nivel mundial y con una alta aprobación ciudadana de la gestión electrónica de dicho Estado.

1. Introducción

Desde hace unas décadas atrás, el concepto de Modernización del Estado ha estado presente en los diferentes gobiernos. Hoy vemos cómo la ciudadanía exige mayor atención a sus propias demandas, haciendo que el Ejecutivo cambie su mirada centrando sus acciones y esfuerzos en las personas, dejando atrás el foco en las Instituciones, para lograr un desarrollo acorde a la realidad social, política y económica de Chile.

El ser un país desarrollado no sólo se refiere al crecimiento del PIB y a una economía estable, sino que además es necesario que el Estado responda de forma oportuna y pertinente a la realidad y a las demandas de la ciudadanía, mejorado las Instituciones para otorgar servicios de calidad a las personas, con atención rápida, eficiente y cercana, y por sobre todo, con una mayor participación en el diseño de políticas.

Ahora la pregunta es, ¿Cómo logramos hacer todo esto?: Un Estado de clase mundial al Servicio de las personas, es lo que propone el Consorcio para la reforma del Estado. Debe ser un Estado centrado en las personas, donde el progreso se vea reflejado en el respeto del derecho ciudadano, alcanzando los niveles desarrollo a nivel mundial.

Tomando como referencia algunas experiencias internacionales en materia de Modernización del Estado, nos encontramos con una medida utilizada en varios países: el Gobierno Electrónico. La tecnología, es una de las grandes herramientas que ayudará a cumplir con el objetivo. No es una novedad que gran porcentaje de la población chilena tenga acceso a internet , por lo tanto es una gran oportunidad para utilizar esta herramienta a favor, haciendo del Estado un Gobierno Cercano que centralice y agilice los servicios de acuerdo a las necesidades de los ciudadanos; un Gobierno Abierto y transparente que acoja la participación de la ciudadanía; y un Gobierno Eficiente, que promueva, evalúe y mejore sus servicios y programas con el objeto de entregar una atención de calidad a las personas.

Bajo este contexto, el caso de Singapur nos es de gran utilidad ya que reformó la interacción entre la ciudadanía y el Estado, centralizando, canalizando y simplificando las transacciones que deben realizar las personas. El ser estos últimos el centro y los protagonistas, ha hecho que su participación sea el foco relevante para la mejora constante del Gobierno Electrónico.

2. El portal de los Ciudadanos: www.eCitizen.gov.sl

El portal de eCitizen utilizado por Singapur refleja una nueva era para el Servicio Público de dicho país, mediante la transformación de la interacción entre las personas y los diferentes organismos del Estado.

La visión de Singapur en el marco de la Modernización del Estado, ha sido la excelencia del servicio que entregan sus organismos gubernamentales a los ciudadanos, y es por eso que han tomado como plan de acción la administración electrónica de todos aquellos servicios públicos compatibles con los canales electrónicos, con el objeto de mejorar la calidad de la prestación a favor de una atención eficiente y de calidad.

Es así, como el año 1999, tras la iniciativa de la Secretaría de Hacienda de Singapur, bajo la administración de la Infocomm Development Authority (IDA), se crea el portal eCitizen, que se posiciona como la puerta de entrada a los servicios públicos en la web, pensado especialmente en las necesidades de las personas, cuyo objetivo es ofrecer mayor comodidad y beneficios a toda la ciudadanía. Así mismo, dicha portal permite a los usuarios buscar y acceder a una amplia gama información respecto de los diversos servicios públicos de Singapur, permitiéndoles realizar transacciones en línea. Es importante mencionar que una de las características de este portal es que está centrado en las necesidades de las personas, y estas son capturadas por el mismo sitio, incluyendo un link de opinión para los usuarios. De acuerdo a esas opiniones son las modificaciones y mejoras del sitio.

Esta amplia gama de información se clasifica en siete temas que fueron considerados como esenciales para las personas:

1) Cultura, recreación y deporte: entrega información de patrimonios culturales, eventos y festivales del año; da a conocer la flora y fauna de los parques; y también informa sobre las diferentes actividades deportivas. Por otra parte, los usuarios pueden comprar entradas para alguna de estas actividades.

2) Defensa y Seguridad: los usuarios pueden obtener información y realizar trámites como la solicitud de pasaporte, registrarse en el Servicio Nacional, informar sobre sus riesgos de incendio entre otros.

3) Educación y Aprendizaje: los usuarios que son padres podrán encontrar recursos educativos útiles para sus hijos, incluyendo la obtención de lista de libros de texto aprobados. Además podrán encontrar información de los colegios y escuelas de Singapur para seleccionar de mejor manera el establecimiento al que asistirán sus hijos.

Adicionalmente, esta área incluye información para los solicitantes de empleo y empleadores. Para los primeros el sitio ofrece búsqueda en línea de trabajo en las bases de datos, y los empleadores pueden verificar, mediante un servicio de verificación, el trabajo de sus empleados en el extranjero.

4) Familia y Desarrollo Comunitario: los Servicios Familiares y Sociales de Singapur, ofrece información sobre los servicios de apoyo a la familia, como el cuidado de los hijos en los Jardines Infantiles o Guarderías; la atención de estudiantes, y el cuidado de los ancianos. Este sitio también permite realizar donaciones y cómo asistir a la familia en caso de alguna muerte, o atender sus necesidades específicas en el caso de vivir con algún discapacitado.

5) Salud y Medio Ambiente: los usuarios pueden realizar citas con médicos, comprar medicina, suplementos de salud, obtener información sobre el cuidado de la salud de adultos mayores, entre otros.

Sobre Medio Ambiente, pueden obtener información del pronóstico del tiempo y aprender acerca de la protección de este.

6) Vivienda: entrega diversa información de viviendas: verificación de los últimos precios negociados en la venta de viviendas estatales y privadas; los distintos modos de venta de nuevos departamentos o casas; planes de vivienda y de financiamiento; normas de financiamiento; arriendo de viviendas, normativa, entre otros.

7) Transportes y viajes: sobre el primero, el sitio entrega consejos para conducir y ser dueño de un auto en Singapur, las normas de tránsito del Consejo Europeo respecto, e incluso la renovación del impuesto de circulación. Respecto a los viajes, hay información de horarios de vuelo y los distintos requisitos de cada país si se quiere ser visitado (por ejemplo si algún país del extranjero exige visa para entrar)

El modo de uso es mediante el “SingPass” (Acceso Personal a Singapur), una contraseña única para realizar los diferentes trámites en línea. Asimismo, el sitio garantiza y protege la identidad del usuario. Para obtener el SingPass, es necesario contar con el número de identificación de residente, ya sea ciudadano o extranjero y ser mayor de 15 años. La solicitud se puede realizar vía correo electrónico que demora siete días en ser enviada de vuelta u obtenerla en los lugares designados para ello.

El portal permite una amplia variedad de métodos de pago (tarjetas de crédito, tarjetas de débito, banca por internet, y por FlexiPay. Este último es un servicio de pago electrónico que permite realizar pagos en línea a los diferentes servicios públicos, mediante la firma de un formulario de autorización de pago de su banco para cargar automáticamente el pago de diferentes servicios

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