PND Toda una vida
Daniel Buitrón OlmedoApuntes8 de Enero de 2019
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
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PLANIFICACIÓN II
PLAN TODA UNA VIDA:
Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones
INTEGRANTES:
Buitrón Daniel
Bustamante Jean
Cují Carlos
García Jennifer
Guerrero Amanda
Macías Génesis
Rodríguez Estefanía
CURSO: Octavo Semestre
DOCENTE: Econ. Robertho Rosero[pic 2]
FECHA: 21 de Enero del 2018
PERÍODO ACADÉMICO
OCTUBRE 2017 - MARZO 2018
ÍNDICE
ÍNDICE DE GRÁFICOS 3
1. ANTECEDENTES 4
2. CONTENIDO 9
2.1. Constitución del objetivo (políticas) 9
2.1.1. Conservar, recuperar y regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental, insular y marino-costero, que asegure y precautele los derechos de las presentes y futuras generaciones. 9
2.1.2. Distribuir equitativamente el acceso al patrimonio natural, así como los beneficios y riqueza obtenidos por su aprovechamiento, y promover la gobernanza sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. 9
2.1.3. Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales no renovables. 14
2.1.4. Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global. 14
2.1.5. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y agregador de valor de recursos renovables, propiciando la corresponsabilidad social y el desarrollo de la bioeconomía. 17
2.1.7. Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada. 21
2.1.8. Promover un proceso regional de protección y cuidado de la Amazonía, como la mayor cuenca hidrográfica del mundo. 25
2.1.9. Liderar una diplomacia verde y una voz propositiva por la justicia ambiental, en defensa de los derechos de la naturaleza. 26
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 26
3.1. Conclusiones 26
3.2. Recomendaciones 27
4. BIBLIOGRAFÍA 28
5. ANEXOS 30
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Ejes Frecuentes en los PND’s de América Latina 6
Gráfico 2: Modelos de Planificación aplicados en América Latina 7
Gráfico 3: Los subsistemas de áreas protegidas definidas por la Constitución del Ecuador 10
Gráfico 4: Ecosistemas en áreas bajo conservación a nivel nacional 11
Gráfico 5: Hectáreas deforestadas al año por provincia (2008-2014) 11
Gráfico 6: Áreas protegidas marinas y costeras 14
Gráfico 7: Aspectos generales del Bioconocimiento 20
Gráfico 8: Principios de la Economía Circular 22
Gráfico 9: Principios de la bioeconomía 24
ANTECEDENTES
Las sociedades se encuentran siempre en búsqueda de alcanzar situaciones en las que sus condiciones de vida mejoren cada vez más, con la finalidad de alcanzar el tan deseado bienestar que merecen.
En esta dinámica es importante destacar la funcionalidad de la organización de las distintas naciones en cuanto dicha estructura (que toma la forma de un Estado, con su respectivo gobierno y todo lo concerniente a este) es la que se halla en la obligación a través de las instituciones, de dotar a la población de instrumentos con los que se pueda llegar al cumplimiento de dichos objetivos en conjunto.
Uno de estos instrumentos, quizá el más valioso de ellos, es la Planificación, mediante la cual a través de la participación de los actores relevantes de la sociedad, se obtiene diversos productos-insumo para el desarrollo de las naciones. Uno de estos productos-insumo es el Plan Nacional de Desarrollo.
Un Plan Nacional de Desarrollo se constituye para una nación en una hoja de ruta que debe seguir para la consecución de sus objetivos ya sean estos a mediano o a largo plazo, lo cual le permitirá el pleno alcance de situaciones de bienestar para sus habitantes.
Pero bien, ¿Qué es un Plan Nacional de Desarrollo? Para responder a esta interrogante el presente escrito se valdrá de diferentes fuentes de consulta, empezando de una forma general para ir aterrizando en el caso ecuatoriano, y relacionar dicho concepto con la planificación enunciada en marcos legales vigentes como la Constitución de la Republica de 2008 o el Código Orgánico de Finanzas Publicas (COFPU) sin dejar de lado aspectos importantes mencionados en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
De manera general, un plan de desarrollo es un documento que contiene los lineamientos de un gobierno determinado, el cual es presentado normalmente por el Presidente de la República ante el órgano legislativo de su país para su posterior aprobación (Banrepcultural, 2017). Normalmente dicho documento es el reflejo de las promesas de campaña que el Presidente hizo cuando era candidato a dicha dignidad de elección popular, lo que en términos formales se conoce como su plan de gobierno.
Dichos lineamientos incluyen aspectos económicos, sociales, ambientales, políticos, y en general, demás temáticas relacionadas con la seguridad del país y el buen funcionamiento del Estado.
En sus inicios, los planes nacionales de desarrollo apuntaban al desarrollo “hacia adentro”, ya que se destacaba el papel preponderante de la tecnología y de la industrialización sustitutiva, otorgando especial importancia a elevar la productividad y a la producción agrícola, además de temas relacionados con carreteras, educación, salud, entre otros (Leiva Lavalle, 2010).
No es sino hasta la década de los años 50 del siglo pasado cuando el aspecto económico paso a formar parte central de la planificación en los países de América Latina, teniendo importantes sucesos en Brasil, con la creación del Consejo de Desarrollo Económico, también en Argentina con la instauración del Consejo Federal de Inversiones y en Ecuador con la creación de la Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica (Máttar & Perroti, 2014).
Los Planes de Desarrollo son en resumen documentos formales que establecen de manera ordenada, pero sobre todo sistematizada, los requisitos cualitativos (objetivos) y cuantitativos (metas) que se espera alcanzar para determinada sociedad a futuro.
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 280 nos indica su propia definición de Plan de Desarrollo, cuando menciona que:
Art. 280: El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)
Dentro de un Plan de Desarrollo es necesario considerar para su aplicación 3 elementos, el primero de ellos relacionado con la prospectiva que debe tener cada uno de estos documentos, el segundo la coordinación propia de la planificación del desarrollo y la tercera relacionada con la evaluación (Máttar & Perroti, 2014).
Así se tiene que en el caso de la prospectiva, un Plan de Desarrollo tiene implícita la construcción de una visión de país que permita a la sociedad la identificación de hacía a donde pretende llegar con su planificación. En este sentido es necesario indicar que dicha visión por un lado obedece a las circunstancias iniciales de la nación en la que se elabora, las cuales pueden tener un carácter económico, político, social, cultural, ambiental e institucional, que harán posible la posterior medición de lo realizado luego de la aplicación del plan.
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