PODER DE CORRUPCION EN EL PJ

SEPARATA PREPARADA PARA EL LX CURSO AVANZADO PARA CAPITANES MARZO ABRIL 2017 – ESPECIALIDAD DE ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA DE LA ESCUELA DE POSGRADO DE LA POLICIA NACIONAL.

INTRODUCCION

ESTA ASIGNATURA PRETENDE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES PARA RELACIONAR VARIOS ACONTECIMIENTOS REALES SOBRE TEMAS POLITICO, ECONOMICO Y SOCIALES OCURRIDOS EN NUESTRA PATRIA EN DIFERENTES MOMENTOS Y LUGARES UTILIZANDO UNA LINEA DE TIEMPO.

RESULTA EVIDENTE QUE EXISTE EN TODA APRECIACION DE ESTA NATURALEZA, UN SESGO QUE HE TRATADO DE MINIMIZAR APELANDO A MI FORMACION PROFESIONAL COMO SOCIOLOGO EVITANDO LO QUE SE DENOMINA EN LAS CIENCIAS SOCIALES EL “ETNOCENTRISMO” O MAS AÚN, PODRIA ESTAR TENTADO POR ALGUNA SIMPATIA INSTITUCIONAL O POLITICA QUE ME PODRIA ALEJAR DE COMENTAR OBJETIVAMENTE LA SUCUENCIALIDAD DE LO AQUÍ EXPUESTO; SIN EMBARGO, SOY CONCIENTE COMO INTEGRANTE DE LA PLANTA ORGANICA DE LA ESCUELA DE POSGRADO DE NUESTRA POLICIA NACIONAL DEL PERU DE LA MAGNITUD DE MI PROPOSITO QUE SOLO BUSCA APELAR AL MAYOR ESFUERZO Y DEDICACION DE CADA UNO DE UDS. PARA HACER DE FORMA CONJUNTA UN ESFUERZO DE REFLEXION QUE NOS PERMITA DESCUBRIR SI EXISTE O NO EL AZAR EN LA POLITICA, LA ECONOMIA O ALGUNOS FENOMENOS SOCIALES O SI POR EL CONTRARIO, ACTUALMENTE ASISTIMOS A MALAS PRACTICAS INSTITUCIONALES QUE SE ESTAN HACIENDO CADA DIA MAS HABITO EN LOS EFECTIVOS POLICIALES Y OTROS OPERADORES DE LA JUSTICIA PERUANA Y SE ESTARIAN TORNANDO UNA COSTUMBRE PERVERSA, TRADUCIDAS EN LA DESCOMPOSICION INSTITUCIONAL Y DE ALGUNAS MALAS AUTORIDADES EN ESTAS INSTITUCIONES POR LA EXISTENCIA DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS, LA CUAL ATRAVIEZA VARIAS ESFERAS, SECTORES Y ESTAMENTOS TANTO PUBLICOS COMO PRIVADOS DE NUESTRA ESCENA NACIONAL.

EN LAS PROXIMAS SEMANAS EXPONDREMOS EN ESTA CATEDRA LA REALIDAD SOCIO POLITICA QUE INCIDE SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

ENTRANDO YA EN EL TEMA, DEBO DE SEÑALAR DOS PRINCIPIOS BASICOS QUE GUIARAN MI ASIGNATURA. EN PRIMER LUGAR TENGO EXTREMA CONFIANZA EN LA DEMOCRACIA COMO LA FORMA DE GOBIERNO MÁS ADECUADO Y APLICABLE PARA NUESTRO PATRIA, PORQUE CREO EN LAS INSTITUCIONES Y LOS PODERES CONSTITUCIONALES. ADEMAS, CREO EN LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO A TRAVES DE LAS FISCALIAS, CREO EN NUESTRA POLICIA Y UN PODER JUDICIAL AUTONOMO PARA COMBATIR EL DELITO. EL OTRO PRINCIPIO SE REFIERE A QUE NO DEBEMOS CONDICIONAR NUESTRO ENFOQUE A QUERER OCULTAR MALAS ACCIONES DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

ENFOQUE SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DIVERSOS COLECTIVOS, MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL, CATEDRATICOS, EXPERTOS EN SEGURIDAD, COLUMNISTAS DE OPINION, CENTROS DE ENSEÑANZA SUPERIOR Y EXPERTOS ENTRE OTROS PREOCUPADOS POR EL TEMA D LA SEGURIDAD CIUDADANA, MANTIENEN ENFOQUES QUE A VECES CONFLUYEN EN LA NECESIDAD DE DOTAR A LA POLICIA DE MAYORES RECURSOS LOGISTICOS, HUMANOS Y TECNOLOGICOS. EN OTRAS OPORTUNIDADES LOS ENFOQUES DE LOS DIVERSOS ACTORES, SE TORNAN AMBIVALENTES, OTRAS VECES COMPLEMENTARIOS PERO MUY POCOS ANTAGONICOS.

DE ESTA VARIEDAD DE PARECERES, HEMOS BUSCADO UN MINIMO DE CONSENSO PARA MANTENER EL ARRAIGO EN NUESTRA POLICIA NACIONAL Y TODOS TENER LA CONVICCION Y MUCHA FE Y ESPERANZA EN QUE PODEMOS MEJORAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CON LA PARTICIPACION DE TODA LA COLECTIVIDAD, LA CUAL DEBE SI O SI ESTAR ORGANIZADA.

SABEMOS QUE NO ESTAMOS SOLOS EN ESTA GRAN CRUZADA. EL DIA A DIA NOS URGE A SER CADA DIA MAS SOLIDARIOS CON NUESTROS PROPIOS VECINOS Y POR SUPUESTO CON NUESTRAS FAMILIAS, ALERTANDO SOBRE POSIBLES AMENAZAS QUE AFECTAN NUESTRA PROPIA SEGURIDAD.

TAMBIEN, ES NECESARIO REALIZAR DOS ACLARACIONES. POR UN LADO CONOCER LAS DEFINICIONES SOBRE SEGURIDAD QUE SE MANEJAN A NIVEL INTERNACIONAL PARA LUEGO UBICARNOS EN LO QUE EL PERU HA CONSIDERADO COMO SU PROPIO CONCEPTO. POR OTRO LADO ES IMPORTANTE COMPRENDER LOS CONTEXTOS POLÍTICOS, SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES EN QUE SE DESENVUELVEN Y OPERAN, Y LAS RAZONES POR LAS QUE PRÁCTICAS POLICIALES QUE FUERON EFICACES EN UN MOMENTO DADO, NO SON NECESARIAMENTE APLICABLES EN OTRO.

DEBEMOS ESTABLECER CON CLARIDAD QUE DENTRO DEL MARCO DE CREACIÓN DE LA ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL, DECRETO LEGISLATIVO N° 1318, QUE REGULA LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA PNP, SE DEBE PONER ÉNFASIS EN LA NECESIDAD DE QUE LOS POLICÍAS PRODUZCAN CONOCIMIENTO CIENTÍFICO. AQUÍ ENCONTRAMOS UNA PARADOJA DE QUE A MAYOR NECESIDAD DE INFORMACIÓN SOBRE CRIMINALIDAD E INSEGURIDAD, MENOR CANTIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIONES SE REALIZAN POR PARTE DE LOS GOBIERNO NACIONAL, REGIONALES Y LOCALES. ESTO DEBE SER SUBSANADO POR ESTA ESCUELA DE POSGRADO Y LA OPORTUNIDAD ES ESTE DIPLOMADO PARA CAPITANES POLICIALES.

LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS, A TRAVES DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS APROBO EN DICIEMBRE DEL 2009 SU “INFORME SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS”. EN ESTA PUBLICACION DE FACIL ACCESO POR INTERNET SE DICE QUE: “LA SEGURIDAD CIUDADANA ES UNA DE LAS DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD HUMANA Y POR LO TANTO DEL DESARROLLO HUMANO E INVOLUCRA LA INTERRELACIÓN DE MÚLTIPLES ACTORES, CONDICIONES Y FACTORES ENTRE LOS CUALES SE CUENTAN LA HISTORIA Y LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD; LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE LOS GOBIERNOS; LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES; Y EL ESCENARIO REGIONAL E INTERNACIONAL. LA SEGURIDAD CIUDADANA SE VE AMENAZADA CUANDO EL ESTADO NO CUMPLE CON SU FUNCIÓN DE BRINDAR PROTECCIÓN ANTE EL CRIMEN Y LA VIOLENCIA SOCIAL, LO CUAL INTERRUMPE LA RELACIÓN BÁSICA ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS”.

LO ANTERIOR, NOS LLEVA A DIFERENCIAR VARIOS MOMENTOS QUE DAN CUENTA SOBRE PORQUE EL TEMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. LA SEGURIDAD, ES UNO DE LOS TEMAS PRINCIPALES NO SOLAMENTE EN EL PERU SINO EN LAS AGENDAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS Y DE LOS POLITICOS DE LA MAYORIA DE PAISES DE AMERICA LATINA. UNA DE LAS CAUSAS PARA QUE EXISTA ESTA PREOCUPACION SOSTENIDA DEL LADO DE LA CIUDADANIA, PODRIA SER QUE EN EL CASO PERUANO, EL CRECIMIENTO ECONOMICO QUE HEMOS TENIDO DURANTE LOS ULTIMOS TREINTA AÑOS. EL SENTIDO COMUN NOS LLEVA A RAZONAR DE LA SIGUIENTE MANERA: AL EXISTIR MAYOR DINERO EN EL MERCADO, HAY MAYOR CIRCULANTE, HAY MAYOR GASTO Y SI EXISTA MAYOR DINERO, GASTO Y ADQUISICION DE BIENES, EL DELINCUENTE TAMBIEN RAZONA Y OPTA POR LO FACIL: LE QUITO AL QUE TIENE EL DINERO O LOS BIENES QUE YO NO POSEO Y ME LOS APROPIO SIN MAYOR ESFUERZO.

ESTE TIPO DE RAZONAMIENTO, RESULTA TAL VEZ RECURRENTE Y NO DEJA DE SER CIERTA, SIN EMBARGO PARA SER MAS AMPLIOS EN EL ANALISIS, NO SE DEBE DE SOSLAYAR OTRAS VARIABLES QUE INTERVIENEN Y QUE NO SOLO ACAPARAN UN ENFOQUE ECONOMICO POR UN LADO DE LA CIUDADANIA Y OTRO AL QUE SE DENOMINA “EL CRECIMIENTO INFELIZ”. ES DECIR ¿SI LA ECONOMIA GOZA DE BUENA SALUD Y EXISTE BONANZA ECONOMICA PORQUE NO PERCIBO ESTA BUEN

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