PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

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UNIDAD ACADÉMICA DE ADMINISTRACIÓN

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Economía Popular y Solidaria (EPS) Definición
2. Formas de Organización
3. Principios de la economía popular y solidaria EPS
4. Características y principios diferenciadores de las organizaciones de la EPS y del SFPS
5. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
6. Objeto de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)
7. Atribuciones de la SEPS

1. DESARROLLO DE LAS ASOCIACIONES  DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Experiencias de Economía Popular y Solidaria en Latinoamérica
2. Experiencias de Economía Popular y Solidaria en Ecuador
3. Sector No Financiero y Sector Financiero
4. Segmentación de las Entidades del Sector Financiero Popular y Solidario

1. EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

1. Definición de evaluación
2. Evaluación, planificación, investigación
3. Alcances de la evaluación
4. Tipos de evaluación
5. Monitoreo o seguimiento
6. El plan de evaluación

1. PLAN DE ACCIÓN PARA LAS ASOCIACIONES DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Estructura Organizativa
2. Planificación
3. Oferta, Producción y Segmentación
4. Estructura de Ingresos, Costos y Gastos
5. Estrategia de Ventas, Excelencia en Servicio e Imagen y Comunicación
6. Talento Humano
7. Contable, Tributario y Financiero

1. PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Economía Popular y Solidaria (EPS) Definición

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Artículo 1.- Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.

La economía popular y solidaria es la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos.

Esta forma de organización se basa en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital.

1. Formas de Organización

La Constitución de la República del Ecuador define al sistema económico como social y solidario, y reconoce al ser humano como sujeto y fin. El sistema se encuentra integrado por las formas de organización económica: pública, privada, mixta, popular y solidaria.

Art. 8.- Formas de Organización.- Integran la Economía Popular y Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, así como también las Unidades Económicas Populares.

El siguiente gráfico ilustra los diversos sectores que conforman el sistema económico social y solidario, y los sectores mixtos resultantes de las intersecciones de estos, en función de la forma de organización y el fin de las actividades.

Sectores que Conforman la Economía Popular y Solidaria

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Fuente: IEPS, 2018

Sector Cooperativo

"Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social. Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarán a los principios establecidos en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, a los valores y principios universales del cooperativismo y a las prácticas de Buen Gobierno Corporativo." Artículo 21.-LOEPS[pic 5]

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Elaboración: Dirección Nacional de Información Técnica y Estadísticas

Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

Sector Asociativo

"Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades económicas productivas similares o complementarias con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada bajo los principios de la Ley."[pic 9]

Artículo 18.- LOEPS

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Sector Comunitario

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"Es el conjunto de organizaciones vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos, y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la Ley." Artículo 15.- LOEPS

Unidades Económicas Populares

Las que se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidas fomentando la asociación y la solidaridad. Art. 73 LOEPS

1. Principios de la economía popular y solidaria EPS

Artículo 4.- LOEPS.- Las organizaciones de la economía popular y solidaria, EPS y del sector financiero popular y solidario, SFPS, se guían por los siguientes principios, según corresponda:

• La búsqueda del buen vivir y del bien común;
• La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales;
• El comercio justo y consumo ético y responsable;
• La equidad de género;
• El respeto a la identidad cultural;
• La autogestión;
• La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y,
• La distribución equitativa y solidaria de excedentes.

1. Características y principios diferenciadores de las organizaciones de la EPS y del SFPS

El siguiente cuadro presenta un análisis comparativo de los principios y características que permiten identificar a las organizaciones de la EPS y del SFPS, y distinguirlas de las corporaciones privadas:

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Fuente: SEPS, 2018

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Fuente: Coraggio, 2013

1. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

Es una entidad técnica de supervisión y control de las organizaciones de la economía popular y solidaria, con personalidad jurídica de derecho público y autonomía administrativa y financiera, que busca el desarrollo, estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del sector económico popular y solidario.[pic 14]

La SEPS inició su gestión el 5 de junio de 2012.

1. Objeto de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS)

Desde el 2008, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 283 define al sistema económico como “social y solidario, que reconoce al ser humano como sujeto y fin; que propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y que tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir”. En concordancia a la Constitución, la Ley de Economía de Popular y Solidaria tiene por objeto:

• Reconocer a las organizaciones de la economía popular y solidaria como motor del desarrollo del país;
• Promover los principios de la cooperación, democracia, reciprocidad y solidaridad en las actividades económicas que realizan las organizaciones de la EPS;
• Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las organizaciones de la EPS; Establecer mecanismos de rendición de cuentas de los directivos hacia los socios y miembros de las organizaciones de la economía popular y solidaria;
• Impulsar la participación activa de los socios y miembros en el control y toma de decisiones dentro de sus organizaciones, a diferencia de las actividades económicas privadas;
• Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas que beneficien, fortalezcan y consoliden al sector económico popular y solidario.
• Fortalecer la gestión de las organizaciones en beneficio de sus integrantes y la comunidad.

1. Atribuciones de la SEPS

Art. 147 LOEPS.- Las atribuciones que la Ley le otorga a la Superintendencia, respecto de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria (EPS) y del Sistema Financiero Popular y Solidario (SFPS), son:

• Ejercer el control de sus actividades económicas;
• Velar por su estabilidad, solidez y correcto funcionamiento;
• Otorgar personalidad jurídica a estas organizaciones;
• Fijar tarifarios de servicios;
• Autorizar las actividades financieras que dichas organizaciones desarrollen;
• Levantar estadísticas;
• Imponer sanciones; y,
• Expedir normas de carácter general.

El Reglamento de la LOEPS señala las siguientes:

• Cumplir y hacer cumplir las regulaciones dictadas por los órganos competentes;
• Conocer y aprobar reformas a los estatutos de las organizaciones;
• Registrar nombramientos de directivos y representantes legales de las organizaciones;
• Registrar la adquisición o pérdida de la calidad de integrante de las organizaciones;
• Proponer regulaciones a los órganos encargados de dictarlas; y,
• Revisar informes de auditoría de las organizaciones.

1. DESARROLLO DE LAS ASOCIACIONES  DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Experiencias de Economía Popular y Solidaria en Latinoamérica

Uruguay

El Dr. Pablo Guerra manifiesta que: en Uruguay, el término economía solidaria (ES), desembarca a mediados de los años noventa con las primeras actividades de difusión promovidas por la academia en conjunto con algunas organizaciones populares, el movimiento cooperativo, los sindicatos e iglesias. Será sin embargo a comienzos del milenio y, a partir de la influencia del Foro Social Mundial, que se pueda hablar de un naciente movimiento social animado por algunas de las experiencias que comenzaban a hacerle frente a la crisis social, como es el caso de los clubes de trueque, algunas empresas recuperadas, diferentes formatos de organizaciones populares que recurrían a la asociatividad como medio para satisfacer sus necesidades, redes de productores orgánicos y otros espacios comunitarios decididos a mostrar que “otra economía es posible”. Una de las primeras expresiones de este movimiento son las Ferias de Economía Solidaria, que desde 2002 irrumpen en el ambiente nacional. Otra de las expresiones son algunos espacios de comercialización comunitaria, como Ecotienda (2005) o Ecosol (2007).

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