PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TRILATERALES
Enviado por pppumm • 24 de Noviembre de 2015 • Monografías • 3.290 Palabras (14 Páginas) • 653 Visitas
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TRILATERALES
Art. 219°.- Procedimiento trilateral
219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la administración y para los descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentación de una reclamación será designada como "reclamante" y cualquiera de los emplazados será designado como "reclamado".
- ¿Qué es el procedimiento trilateral?
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso , donde tres intereses diferentes al interior de un mismo procedimiento, cuya finalidad es definir una incertidumbre jurídica, restituir un derecho subjetivo afectado o solucionar una controversia ante la administración pública que actúa como un juzgador imparcial respecto de las pretensiones de las partes, pero teniendo en cuenta que lo que lo motiva a actuar e intervenir es un interés público ,entonces queda afirmado que el procedimiento trilateral es un procedimiento contencioso en el que existen dos o más intereses en conflictos seguidos ante la administración y ante los particulares que ejercen función administrativa, la administración que es quien resuelve no es parte en conflicto.
- Sujetos.
En el procedimiento trilateral intervienen los siguientes sujetos:
- Administrados.- Es la persona natural o jurídica que participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades o deberes que los demás administrados. Los administrados serán en el procedimiento administrativo trilateral, el reclamante y el reclamado; el primero es la persona que inicia el procedimiento presentando su reclamación y el segundo será cualquiera de los emplazados en el procedimiento.
- Autoridad administrativa.- Es a la que le corresponde resolver la controversia, asimismo, puede favorecer o facilitar la solución conciliada a su controversia.
- Comentario.-
La ley 27444 del procedimiento administrativo general, en su capítulo I, título IV, articulo 219 nos da a conocer que el procedimiento administrativo trilateral es conocido como el procedimiento contencioso administrativo, seguido entre dos o más administrados y con la intervención de la administración pública.
El procedimiento administrativo trilateral, es el cauce que permite la actuación de la Administración, cuando por imperio de la ley, y ejerciendo facultades propias de la jurisdicción retenida, existe una autoridad administrativa que resuelve imparcialmente una contienda surgida entre dos particulares, entre un particular y la Administración, o entre dos entidades de la Administración Pública actuando como administrados en un determinado procedimiento. Donde existen dos partes en conflicto, siendo la Administración la encargada de resolver la controversia. Se encuentra a mitad de camino entre el procedimiento administrativo bilateral y el proceso judicial, por lo cual os principio en algunos casos se atenúan.
Artículo 220°.- Marco Legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Capítulo y en lo demás por lo previsto en esta Ley. Respecto de los procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes especiales, este capítulo tendrá únicamente carácter supletorio.
- Comentario.-
Según nuestra ley general de procedimientos administrativo general en el artículo 220, el marco legal contiene una Regulación especializada prevalente, una regulación supletoria y una regulación supletoria del resto de la ley ; la primera consiste en que la normativa prevalente será la especializada que se dicte de modo diferenciado por alguna disposición con rango de ley , para ello deberá ser subordinada a la ley de los organismos administrativos ; la segunda es cuando exista normativa específica con rango de ley que discipline el procedimiento administrativo trilateral de un tribunal administrativo u organismos regulador ; la tercera consiste en aquello que no se encuentra regulado en la ley que discipline el procedimiento administrativo trilateral.
Artículo 221°.- Inicio del procedimiento.
221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentación de una reclamación o de oficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administración debe favorecer y facilitar la solución conciliada de la controversia.
221.3 Una vez admitida a trámite la reclamación se pondrá en conocimiento del reclamado a fin de que éste presente su descargo.
- ¿Qué es la reclamación?
La reclamación es la protesta u oposición que se hace a una cosa que se considera injusta o insatisfactoria. Exigencia de una cosa que se hace con derecho o con insistencia. Una reclamación consiste en una petición a través de la cual intentamos que se nos resuelva un determinado problema. Tiende por tanto a obtener un resarcimiento por los daños y perjuicios que nos ha ocasionado un bien o servicio, bien porque ha existido un incumplimiento o porque ha habido un cumplimiento defectuoso del contrato.
La reclamación se diferencia de la denuncia en cuanto que lo que se consigue con ésta no es una indemnización por los daños y perjuicios sufridos, sino la imposición al profesional o empresa de una sanción administrativa por no cumplir la normativa de consumo
- Comentario.-
Lo dispuesto en la ley 27444 acerca del artículo 221, inicio del procedimiento administrativo nos da a conocer quién será el encargado de iniciar el procedimiento administrativo trilateral y cómo será su procedimiento.
Por lo general el procedimiento administrativo trilateral es iniciado por el administrado que presenta a una autoridad administrativa su interés legítimo, bajo la forma de reclamación.
El administrado recurre a la autoridad y solicita el inicio del Procedimiento Trilateral (reclamante inicia acto administrativo) Esto implica un pronunciamiento de la entidad (emisión de un acto administrativo) Derecho de contradicción de la decisión (derecho a impugnar).
En conclusión, una de las particularidades del procedimiento trilateral es su orientación a que el conflicto entre los administrados pueda resolverse a través de la conciliación. Es por ello que en la gran mayoría de procedimientos trilaterales se prevé la realización de una audiencia de conciliación una vez presentada la reclamación y la contestación correspondiente. Ahora, nada impide que luego de cerrada la etapa de conciliación al interior del procedimiento administrativo las partes puedan conciliar en forma externa y concluir el procedimiento.
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