Pensamiento administrativo público

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO

Unidad III - Planteamientos Administrativos Europeos Y Norteamericanos. Del Siglo XIX Inicios Del Siglo XX

Unidad VI - Marxismo Finales Del Siglo XIX Hasta Década De Los60 Siglo XX

PRESENTADO POR:

YULIETH DAYANA CORREA SUÁREZ

CARMEN LORENA PÉREZ BLANCO

FANNY GÓMEZ MÁRQUEZ

OLGUÍN MAYORGA PÉREZ

MARIA BELÉN MANTILLA SEPÚLVEDA

RUBIELA VELÁSQUEZ ALVARADO

DOCENTE:

EDILBERTO MEZA OROZCO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO

CETAP-SARDINATA

4 SEMESTRE

2023

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVOS

1. Objetivo general
2. Objetivos específicos

1. UNIDAD III - PLANTEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS EUROPEOS Y NORTEAMERICANOS. DEL SIGLO XIX INICIOS DEL SIGLO XX

1. Acción, institución y código administrativos
2. Abordajes norteamericanos de inicios del siglo XX

1. UNIDAD VI- MARXISMO FINALES DEL SIGLO XIX HASTA DÉCADA DE LOS 60 SIGLO XX

1. Burocracia, burocratismo, lucha de clases y modo de producción
2. Administración pública, acumulación de capital y autonomía relativa.

1. CONCLUSIÓN
2. BIBLIOGRAFIA

1. INTRODUCCIÓN

     El presente trabajo se ejecuta con la finalidad de comprender la evolución que ha tenido la administración pública desde sus inicios, desde el punto de vista de algunos autores de gran importancia en la materia y evaluar que tanto hemos evolucionado en cuanto al manejo del estado, el gobierno y las leyes desde siglo XIX hasta nuestros días. También es de gran importancia conocer la relevancia que tienen los códigos administrativos y establecer las diferencias entre funciones del estado y la administración pública hasta los inicios del siglo XX. El concepto de necesidad, interés público y ley natural es la clave para entender la naturaleza de la administración, puesto que, en el conjunto de los intereses particulares, se establece la unión de los individuos, la cual debe ser garantizada y reproducida por la administración; esta pues, tiene por objeto mantener las relaciones sociales en cuanto interés público o suma de los intereses particulares. Por ello, es la relación entre el estado y la sociedad civil, con base en un orden jurídico, cuya aplicación se halla en manos de agentes especiales. Es necesario conocer sobre el marxismo en la Administración Pública, los contraste de la naturaleza y función de la administración pública desde las diferentes perspectivas para poder entender las perspectivas marxistas sobre la administración pública con la finalidad de Identificar conceptos básicos y problemas planteados sobre el fenómeno administrativo público, desde la perspectiva de pensadores marxistas del siglo XX. En el marco de las profundas transformaciones sociales del fin de siglo pasado y comienzos del presente, el marxismo ha quedado aprisionado por un doble movimiento: de un lado, un poderoso proceso de reconversión capitalista a escala planetaria llevado a cabo en nombre del Progreso y la Modernización, relega al socialismo marxista, en cuanto lo identifica con valores no mercantiles (como la cooperación, la solidaridad, la planificación consciente).

1. OBJETIVOS

1. Objetivo General

Analizar los núcleos temáticos y problemáticos del pensamiento administración público.

1. Objetivos específicos

• Introducirse en aspectos básicas de la caracterización de la administración pública desde la perspectiva de la configuración de la necesidad social y la ley en el siglo XIX
• Identificar las relaciones y diferencias entre administración pública, gobierno, justicia y orden legislativo en planteamientos del siglo XIX
• Abordar aspectos sobre la relevancia de los códigos administrativos •    Identificar   argumentos   que   plantean   la   diferenciación   entre   política   y   administración pública en inicios del siglo XX
• el problema de la división de funciones de estado, y la administración pública como función ejecutiva en inicios del siglo XX
• Identificar conceptos básicos y problemas planteados sobre el fenómeno administrativo público, desde la perspectiva de pensadores marxistas del siglo XX.
• Contrastar   desde   perspectivas   marxistas   la   naturaleza   y   función   de   la   administración pública, frente  a  algunos  lecturas  del  fenómeno  administrativo  provenientes de Weber y del funcionalismo norteamericano

1. UNIDAD III - PLANTEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS EUROPEOS Y NORTEAMERICANOS. DEL SIGLO XIX INICIOS DEL SIGLO XX

Es por eso que para Bonnin (Bonnin, Charles-Jean Baptiste fue un pensador político y social, autor progresista de la Revolución Francesa y de la primera mitad del siglo XIX, y padre fundador de la ciencia de la Administración Pública.​ Se desprende de la obra escrita de Bonnin una gran actividad política e intelectual.)  la administración pública es una consecuencia natural del estado social, y procede de principios sobre los que se configura la comunidad misma; ella es órgano vital de la comunidad, medio de conservación del orden social y garante de las personas y las propiedades.

Y se entiende por interés público la colección de todos los intereses    particulares, en donde existe el elemento de la asociación y cuya expresión es la ley.

Es por ello que el orden social no puede sostenerse sin reglas que mantengan en armonía estas relaciones y por esta razón, a la ley le corresponde crear e impulsar la acción administrativa, según lo exija la común necesidad.

Si la legislación es la voluntad pública, la administración es la ejecución de esta voluntad y vemos que la administración está instituida para velar sobre las personas y bienes en sus relaciones públicas y  hacerlas concurrir a la común utilidad.

Gobierno, administración pública, justicia y legislación

Nos encontramos dos perspectivas permiten caracterizar la administración pública en Bonnin, la primera la concibe como una forma de acción, la segunda la aborda como un fenómeno institucional, y desde estos dos puntos de vista se establece su singularidad y relaciones con el orden legislativo, el gobierno y la justicia.

Se puede observar, que el marco sobre el cual se han de entender estas relaciones es la asociación política, de cuyo seno se desprende la idea de pueblo y para Bonnin es la multitud de hombres dividida en familias, reunidas por las relaciones y  necesidades de todos y de las cuales se derivan las leyes.

Si analizamos nos damos cuenta que el gobierno por sí mismo es más dirigente y vigilante que activo, el gobierno no es juez, pero coopera en la elaboración de la ley.

Para Bonnin el gobierno es la autoridad creada para dar movimiento al cuerpo político y una dirección común a todos los individuos.

Por su parte, el cuerpo legislativo es el encargado de dar las leyes del estado conforme a las maneras como lo establece la misma ley, Es al legislativo a quien le compete hacer las leyes, dar a los actos públicos el carácter de ley, y tener la iniciativa de su confección.

La justicia entonces está establecida para cuidar el orden mandado por la administración, para que no sea alterado por la pasión de los hombres y sus intereses particulares. Así mismo, la justicia tiene por objeto castigar los delitos, corrige los vicios y reprime los abusos: su carácter propio es el juicio y juzgar es la regla particular al tener como objeto los intereses particulares.

para Bonnin la administración es la división de la acción del gobierno en tantas partes este fraccionado el territorio, es decir, lo que hoy conocemos como la descentralización.

Lo anterior produce un orden administrativo en el marco de lo singular asociado a las funciones de los agentes administrativos, sus grados de autoridad y su cercanía a los administrados.

para Bonnin las tres instituciones políticas en la organización del estado son el gobierno, la administración pública y la justicia. la administración es la cadena que liga todas las partes del estado y las pone en relación con el gobierno.  

Así ve Bonnin la administración, que no es solamente acción sino igualmente consejo y juicio porque la dirección de los asuntos públicos exige también la voluntad de examinar, sopesar, juzgar y determinar que se dirige.

La administración pública es potencia que ordena, corrige y mejora lo existente, da una dirección más conveniente a los seres y las cosas. Su vigilancia asegura los derechos comunes y personales. Solo siendo la administración lo que la naturaleza política quiere que sea, es como llena sus deberes, conoce sus obligaciones, calcula sus fuerzas y sus recursos, no ambiciona traspasar los límites de sus derechos

1. Acción, institución y código administrativos

1. código administrativo

4.1 Abordajes norteamericanos de inicios del siglo XX

El código administrativo es el resultado de examinar las leyes existentes, con el único objetivo y propósito de formar un sistema completo y concordante, la ordenación de dichas leyes aplican los principios de: excluir todas las leyes fuera de tiempo, elegir entre las leyes contradictorias descartando el sentido opuesto a la ley, suprimir las leyes que se repitan unas a otros con el fin de conservar única y exclusivamente  la más perfecta, desechar las leyes que no determinen nada o proponen asuntos sin resolver.

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