Políticas públicas tema 3

FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISION

1.EL PROBLEMA DE LA DECISION

Siempre existe una pluralidad de soluciones para resolver problemas  donde el gobierno fija prioridades metas y objetivos a alcanzar,  donde si bien se dice que el gobierno es quien realiza las decisiones en realidad intervienen en este proceso un número plural de actores (políticos,  administrativos, sociales, económicos, científicos, morales, etc)

Los actores van a influir sobre el problema de decisión  ya que esta decisión partirá de sus intereses y recursos materiales  como ideológicos

La presencia de los actores explica porque las decisiones no son siempre las más racionales o las más coherentes,  sino el resultado de la confrontación entre actores (chevallier 1986:453)

LA DECISION tiene dos etapas fundamentales :

• LA FORMULACIÓN DE SOLUCIONES . – Se establece  un PROCESO DE ANALISIS DEL PROBLEMA ,  de búsqueda  de argumentos, y las consecuencias de la solución

Luego sigue el proceso de selección de las alternativas dadas que termina siendo la más factible o la mejor.  LA SELECCIÓN es el resultado de una actividad política en la cual los actores entran en conflicto, amenazan buscan aliados, chantajean, etc donde el tiempo puede ser un aliado o un enemigo según los intereses y los objetivos de cada actor.  

En esta fase interacción toda una serie de actores – políticos , pero también administrativos y especialistas del lobbying o del cabildeo

• LA LEGITIMACIÓN DE LA SOLUCIÓN. - Al final,  el actor TOMA LA DECISION  que hace por medio de un acto ritual como un voto o una firma (bourdieu) es un simbolismo que se atribuye a la legitimación que atribuye a la nueva decisión una fuerza particular . Decidir es simbólicamente importante Ya que es el gesto más visible del actor que tiene el poder legal y legítimo de decidir.

Según Bacharach, Baratz, Meny, Thoening. No actuar o no querer actuar ,decidir o no decidir, puede ser tan revelador como el hecho de tomar decisiones y actúar

Como forma moderna de dar legitimidad y coherencia tanto al proceso de formulación como a la toma de decisiones públicas ,se considerará a la PLANEACIÓN o PLANIFICACIÓN por ser una de las formas más importantes de intento de aplicación de la razon científica.

2.LA FORMULACIÓN DE DECISIONES

El proceso de formulación de soluciones a un problema en la agenda pública permite seleccionar cuál de las distintas alternativas existentes es la más apropiada o factible para disminuir la tensión entre el ser(la situación presente) y el deber ser (la situación deseada)

Según Cetel es fundamental clarificar cuáles son los fines o metas de la política a diseñar para luego precisar sus objetivos concretos y así responder al porqué y al como de la política

PRIMER MOMENTO JERARQUÍA DE OBJETIVOS Y METAS

PROCESO DE CONCRECIÓN SUCESIVA (CASCADA), Se logra establecer una jerarquía de los fines y de los objetivos que facilita la determinación de los niveles de intervención Estatal y justificación de las medidas. En términos generales las constituciones políticas tienden a establecer fines y metas que las leyes y luego los decretos van a desarrollar

META, indica una tarea o una dirección permanente que nunca será totalmente alcanzada (el por qué)

OBJETIVO, representa la medida operacional apropiada con el cual se espera acercarse a la meta ( el como)

SEGUNDO MOMENTO PONDERAR LOS DISTINTOS OBJETIVOS

Es preciso los distintos objetivos que pretenden facilitar la realización de una meta

Una vez jerarquizado y ponderado los objetivos se determinan LOS EFECTOS ESPERADOS Y LOS INDICADORES que permitan dar cuenta del grado de realización de la meta

3 LA PLANIFICACIÓN COMO AYUDA A LA DECISION POLITICA

LA DECISION, debe ser el fruto de un cálculo objetivo que facilita la selección de manera científica y abstracta de la mejor opción

PLANIFICACIÓN, a través de la planificación se busca alcanzar los objetivos de manera coherente con definición de prioridades de jerarquía de objetivos a corto y mediano plazo y de los medios necesarios

PLAN, se constituyen el instrumento racional de integración de las diferentes políticas sectoriales por un tiempo determinado.

Según Chevallier El plan apunta siempre a la fijación de un conjunto de objetivos plurianuales prioritarios y coherentes entre sí, que buscan sólo orientar a los agentes económicos sino además constituirse en el marco axiológico en el cual se inscriben las acciones públicas.

Las tareas centrales de la actividad de planificación principalmente en:

☺️REDUCIR LA INCERTIDUMBRE, del futuro a través del control de los principales factores del desarrollo

☺️REDUCIR LA INCOHERENCIA, entre las distintas políticas sectoriales y sus objetivos muchas veces contradictorios

Con el fin de armonizar y coordinar el proceso de desarrollo

3.1 REDUCIR LA INCERTIDUMBRE Y LAS INCOHERENCIAS

😀REDUCCIÓN DE LA INCERTIDUMBRE, implica el conocimiento previo de la situación y por esta razón el esfuerzo de planificación necesita el desarrollo y perfeccionamiento de los instrumentos de recolección de datos información. La estadística social y económica contabilidad nacional son elementos esenciales para empezar a conocer la realidad de una manera más objetiva.

😀REDUCCIÓN DE LA INCOHERENCIA de las políticas públicas. El plan Busca orientar los esfuerzos y los recursos disponibles logro de objetivos comunes.

La planificación se choca con la realidad de los hechos y de los intereses adquiridos y de la factibilidad política a corto plazo por lo que ,la incertidumbre y las incoherencias de las políticas por medio de la planificación se revela muchas veces como META ILUSORIA , aunque no necesariamente sin sentido, ya que este voluntarismo se enfrenta a dos tipos de obstáculos

😀OBSTÁCULO DE TIPO TÉCNICO

😁OBSTÁCULO DE TIPO POLITICO

 3.2 EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

😉OBSTÁCULOS DE TIPO TÉCNICO, provienen tanto de situaciones EXTERNAS (dificultades para tomar en cuenta eventos inesperados o novedosos) ,  como situación INTERNAS (la estructuración administrativa y las lógicas burocráticas internas funcionan segun rutinas y ritmos propios a su posición y pertenencia sectorial por lo que  romper con la coherencia interna de los sectores ya establecidos, resulta ser a menudo trabajoso)

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