Proceso histórico seguridad social en Guatemala

ÍNDICE PÁGINA

Índice……………………………………………………………………….………….2

Introducción………………………………………………………………….………..3

Proceso histórico seguridad social en Guatemala……………………….……….4

La seguridad social………………………………………………………….………..5

Creación del seguro social en Guatemala…………………………………………7

Características generales del sistema de seguridad social……………………..10

Antecedentes históricos previsión social………………………………………….16

La previsión social…………………………………………………………………...17

Formas de previsión social………………………………………………………….20

Legislación sobre la previsión social en Guatemala……………………………..20

Accidentes de trabajo………………………………………………………………..22

Principales instituciones de seguridad social………………………...…………...27

Conclusiones………………………………………………………………………....29

INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo tiene como fin primordial ampliar en tema de previsión social para que el alumno obtenga más conocimiento en el ámbito laboral del país de Guatemala, aunado a ello la investigación es tomada de diferentes fuentes informáticas puesto que como se ve, este tema es conocido para todos pero sin embargo se desconocen unos preceptos importantes como lo es el reglamento interno del instituto guatemalteco de seguridad social que es la única que ve el tema de previsión en nuestro país por tanto es una entidad autónoma de beneficio social público que con cierto financiamiento del Estado, patronal y de trabajadores.

También el objeto de este trabajo es indagar sobre el origen y fundación de dicha institución tal y como se desarrolla más adelante, así mismo se hace una diferencia y se da definiciones claras y precisas de lo que consiste la seguridad social y la previsión social que son diferentes pero dependientes puesto que uno de ellos da origen a otra, en la actualidad tiene más auge de manifiesto como lo es la previsión social que está regulado en nuestra carta magna.

En Guatemala existen deferentes instituciones de previsión social como lo es la educación de los trabajadores que es un tema amplio y de desarrollo económico también la vivienda, salud, seguridad laboral, riesgos profesionales que forman parte de la previsión.

Proceso histórico

Seguridad Social en Guatemala

Si bien en Guatemala no se habló seriamente de seguridad social sino hasta casi mediados del siglo veinte, en el año de 1906 se registra un adelanto: el decreto 669, emitido el 21 de noviembre llamada Ley Protectora de Obreros sobre accidentes de trabajo. El que cuyo reglamento apareció en 1907, constituyóuna interesante anticipación de la futura previsión social.

En 1944 se encontraba vigente la Constitución de la República de 1879 -derogada por la junta Revolucionaria de Gobierno el 28 de noviembre-. El artículo 16 constitucional, atribuía como función del Estado el fomento de la previsión y asistencia sociales más aún no se hablaba de seguridad social.

El adelanto de seguridad social tiene lugar después de la Revolución de 1944, con la cual se puso fin a la época de dictadura del General Jorge Ubico y se vislumbró una apertura democrática que sirvió de plataforma para la implementación de instituciones ya vigentes en otras latitudes y largamente añoradas en el país. El pueblo tenía gran esperanza en la creación de un Código de Trabajo y en la implementación del sistema de Seguridad Social.

La Constitución de 1945 proclamada poco antes de que asumiera el cargo el primer presidente revolucionario, Doctor Juan José Arévalo Bermejo, siguiendo la línea de un constitucionalismo social, incluye en su texto la génesis de los derechos sociales en el país. La seguridad social fue, entonces, uno de los logros de la revolución.

El texto constitucional no se creaba un sistema de seguridad social como tal sino un seguro social: Se establece el seguro social obligatorio. La ley comprenderá por lo menos seguros contra la invalidez, vejez, muerte, enfermedad y accidentes de trabajo. Al pago de la prima del seguro contribuirán los patronos, los obreros y el Estado -Art. 63 C.R.G. 1945-.

Para hacer funcionar el seguro social, en 1946 se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) con la emisión del Decreto 295 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco De Seguridad Social. De conformidad con dicha ley, se constituye como el órgano rector de la seguridad social en el país.

Con Constitución de 1985 se afianza la seguridad social guatemalteca y no se habla de seguro social, como anteriormente, sino de régimen instituido como función pública, en forma nacional, unitario y obligatorio y cuya aplicación corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -Art. 100 C.P.R.G.-

LA SEGURIDAD SOCIAL

Definición de seguridad social:

Es la rama de la política económica y social de un país, a través de la cual la comunidad protege a sus miembros asegurándoles condiciones de vida, salud y trabajo socialmente suficientes, a fin de lograr mejor productividad, más progreso, y mayor bienestar común. La seguridad social, incluye diversos tipos de programas para cumplir este objetivo. Entre estos, programas de enfermedad, maternidad, accidentes y los programas de pensiones.

Diferencia:

La seguridad social suele confundirse por ello, hay que aclarar las diferencias, esclarecer qué no es seguridad social para entender finalmente lo que es en realidad.

Asistencia social: es conjunto de normas de todo tipo, que integran una actividad del Estado y en su caso de los particulares, destinadas a procurar una condición lo más digna, decorosa y humana, para aquellas personas imposibilitadas para satisfacer por sí mismas sus necesidades elementales y de bienestar social, requieren socorro y ayuda altruista, no obligatoria, de los demás aquí no se trata de seguridad social.

Beneficencia pública:Es la ayuda que los particulares, voluntariamente, o bien, los órganos que para tal fin existen en el Estado, brindan a la colectividad desposeída en general, sin distinción alguna, para que alcancen algún grado de bienestar, la asistencia social depende del altruismo.

Seguro social: el instrumento de la seguridad social, de orden público, por medio del cual quedan obligados, mediante una cuota o prima que cubren los patrones, los trabajadores y el Estado, a entregar al asegurado o beneficiarios, una pensión o subsidio, cuando se realizan algunos de los siniestros o riesgos que protege o ampara. El seguro social es el brazo ejecutor de la previsión social y ésta una parte de la seguridad social, el seguro social es un instrumento de la seguridad social.

CREACION DEL SEGURO SOCIAL EN GUATEMALA

ANTECEDENTE

Se propició la venida de dos técnicos en la materia, el Lic. Oscar Barahona Streber y el Actuario Walter Dittel, que prepararon el estudio “Bases de la Seguridad Social en Guatemala”.

El 30 de Octubre de 1946, el Congreso de la República de Guatemala, emite el Decreto No. 295, “Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social”. Se crea así “Una Institución autónoma, de derecho público, de personería jurídica propia y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, cuya finalidad es aplicar en beneficio del pueblo de Guatemala, un Régimen Nacional, Unitario y Obligatorio de Seguridad Social, de conformidad con el sistema de protección mínima” (Cap. 1, Art. 1º.)

En 1966 se creó el Instituto de Previsión Militar –IPM-para las fuerzas armadas. En 1970 se modifica el sistema previsional de los funcionarios y empleados del Estado; en 1986 se incorpora a estos sistemas los empleados de las Instituciones Descentralizadas; en el año 1988 se dicta el decreto que regula actualmente a las clases pasivas del Estado (CPE).

Antecedentes Programa EMA

En el año 1947 mediante la aprobación del Acuerdo No. 12 de Junta Directiva se creó el Programa de Accidentes de Trabajo como la fase inicial de la aplicación total del Régimen de Seguridad Social, habiéndose iniciado la cobertura en el Municipio de Guatemala.

Posteriormente, desde el mes de agosto del año 1949 se extendió la Protección a los Accidentes Comunes, por medio del Acuerdo No. 97 de Junta Directiva, "Reglamento sobre Protección Relativa a Accidentes en General". Esta cobertura fue extendiéndose gradualmente hasta cubrir toda la República en el año 1978. El Acuerdo 1002 de Junta Directiva contiene el reglamento vigente.

Antecedentes Programa EMA

A partir de mayo del año 1953 se otorgaron en el Departamento de Guatemala los beneficios del Reglamento sobre Protección Materno Infantil por medio del Acuerdo No. 230 de Junta Directiva, vigente hasta el año 1968 cuando por medio del Acuerdo No. 475 de Junta

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