Reforma del estado: La etapa instrumental

RESUMEN – REFORMA DEL ESTADO: LA ETAPA INSTRUMENTAL – OSCAR OSZLAK        5

A)        Soberanía Externa:        5

B)        Monopolio del ejercicio legítimo de la violencia:        5

C)        Gestión profesional del Estado        5

D)        La capacidad de producción simbólica:        5

(*) Caso Argentina        6

(*) Reformas programáticas.        7

(*) Reformas Instrumentales.        8

Ejemplo:        8

RESUMEN – EL CAPITALISMO NECESITA DEL EQUILIBRIO – HENRY MINTZBERG        9

A) Modelo del gobierno como máquina        9

B) Modelo de gobierno como red:        9

C) Modelo del control de desempeño:        9

D) Modelo de gobierno virtual:        9

E) Modelo de control normativo:        9

(*) Conclusión        10

RESUMEN – MOTIVACIÓN – STEPHEN ROBBINS        10

(*) Motivación        10

(*) Teorías de la motivación.        11

1) JERARQUIA DE LAS NECESIDADES. MASLOW        11

Ejemplo:        12

2) TEORIA X Y TEORIA Y        12

Teoría X        12

Teoría Y        13

(*) TEORIA DE LA MOTIVACION HIGIENE-HIGIENE        13

(*) TEORIA ERG        14

(*) TEORIA DE LAS NECESIDADES        14

(*) Teoría de la evaluación cognoscitiva.        15

(*) Teoría del establecimiento de las metas        15

(*) TEORIA DEL REFORZAMIENTO.        16

Ejemplo:        17

(*) TEORÍA DE LA EQUIDAD        17

Ejemplo:        18

(*) TEORIA DE LAS EXPECTATIVAS        18

Ejemplos:        18

(*) RELACION ENTRE TEORIAS DE LA MOTIVACION Y CULTURA        19

RESUMEN - IMÁGENES DE LAS ORGANIZACIONES – GARETH MORGAN        19

(*) 1ra Metáfora - LA ORGANIZACIÓN COMO MÁQUINA        19

(*) Orígenes de la organización mecanicista.        20

Teoría Clásica de la Organización        21

(*) LA DIRECCION CIENTIFICA        21

(*)Principios de la organización mecanicista        22

Ejemplo:        22

(*) 2da Metáfora - LA ORGANIZACIÓN COMO ORGANISMOS        23

(*) LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS ABIERTOS.        24

Principios de la biología aplicados en el análisis de las organizaciones como sistemas abiertos.        25

(*)TEORIA DE LA DEPENDENCIA. ADAPTACION DE LA ORGANIZACIÓN AL ENTORNO        26

(*)SELECCIÓN NATURAL. LA VISION ECOLOGICA DE LAS ORGANIZACIONES.        26

(*)FUTUROS COMPARTIDOS        27

Ventajas y limitaciones de la Metáfora Orgánica        27

RESUMEN INTERESES, CONFLICTOS Y PODER. ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS POLITICOS        28

(*)FORMAS DE GOBIERNO        29

-Autocracia        29

-Burocracia        29

-Tecnocracia        29

-Cogestión:        29

-Democracia:        29

Conclusión:        29

(*)LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS POLITICOS        29

-Intereses        29

-Conflicto        30

-Poder        31

-Autoridad formal:        31

-Control de los recursos escasos        31

-Uso de la estructura, reglas y reglamentos de la organización:        32

-control de los procesos de decisión:        32

-Control del conocimiento y la información:        32

-Control de jurisdicciones        32

-Capacidad para hacer frente a la incertidumbre:        32

- El control de la tecnología        33

-Alianzas interpersonales, redes y control de la “organización informal”        33

-Control de las contraorganizaciones        33

-Simbolismo y dirección del pensamiento        33

-Sexo y dirección de las relaciones de sexos:        34

-Factores estructurales que definen el escenario de acción:        34

-El poder que ya se tiene        35

(*)Organizaciones pluralistas        35

(*)Estilos de dirección de conflictos        35

-Evasivo        36

-Comprometido        36

-Competitivo        36

-Acomodaticio        36

-Colaboracionista        36

(*)Ventajas y límites de la metáfora política        36

RESUMEN LIDIA HELLER – RIESGOS ASOCIADOS A TELETRABAJO        37

Qué es el teletrabajo?        37

(*)Riesgos        37

RESUMEN TRABAJO DE MUJERES – HELLER        38

RESUMEN JAULA DE HIERRO / DIMAGGIO-POWELL        38

RESUMEN – REFORMA DEL ESTADO: LA ETAPA INSTRUMENTAL – OSCAR OSZLAK

Existen muchos tipos de estado, pero hay determinados atributos que son comunes a todos y permiten definir cuando estamos en presencia del Estado. El Estado atraviesa una serie de transformaciones, un ciclo de formación, de desarrollo, consolidación o a veces debilitamiento, y en algunas ocasiones, la muerte.

La condición de Estado debe reflejar atributos universales. Si alguno de estos atributos falla, es deficitario, puede ser que el Estado requiera una reforma.

1. Soberanía Externa: cuando goza del reconocimiento externo de su soberanía política. Existe soberanía externa cuando existe capacidad para adoptar decisiones relativamente autónomas, cuando no es necesario conceder y humillarse ante otros países u organismos multilaterales, como es el caso del FMI y cuando no se requiere la aprobación, ni certificado de cumplimiento de pautas y buenas conductas de dichos organismos. Existe soberanía externa cuando no es necesario suscribir “condicionalidades” para obtener créditos y cuando las políticas de un país no quedan sometidas a los dictados de los sectores más concentrados de capital, sobre todo extranjeros. Es decir, existe soberanía externa cuando hay efectiva vigencia en las relaciones de poder entre los distintos Estados.
2. Monopolio del ejercicio legítimo de la violencia: Este atributo se cumple cuando la violencia es un recurso de última instancia, reservando el aparato de coerción estatal, que se activa, se moviliza en circunstancias extremas, y donde el Estado es garante del pacto de gobernabilidad que se da en una determinada sociedad. Eso no ocurre si se desata la represión estatal como método para disuadir opositores o para reprimir consignas políticas que reclaman legitimidad o se encarnan en diversas formas de delincuencia, por lo tanto se debilita el consenso social. Tampoco existe monopolio de la violencia cuando parte del territorio nacional se encuentra bajo el control de fuerzas irregulares, sea guerrilla, narcotráfico o cualquier movimiento contestatario al poder legítimo del Estado para ejercer tal monopolio. El Estado ejerce la violencia legítima y legal para garantizar la protección de los derechos y libertades de «todos» los ciudadanos, y mantener el Estado de Derecho, sin que ninguna libertad o derecho fundamental se vulnere.
3. Gestión profesional del Estado: Existe gestión profesional en el Estado cuando la ciudadanía premia con sus impuestos y el sufragio la administración honesta, la correcta aplicación de los recursos tributarios, la efectividad en la prestación de los servicios públicos, la rendición de cuentas y la posibilidad de la ciudadanía de participar activamente en la determinación de opciones de política y en el control de la gestión pública. Cuando el Estado se retira de sus funciones esenciales, dejando de cumplir su papel articulador y promotor de la actividad económica y social no cumple con este atributo.
4. La capacidad de producción simbólica: Existe capacidad de producción simbólica cuando el discurso político de los valores de nacionalidad, democracia, justicia, solidaridad y equidad, encuentra eco en los hechos, las obras y las conductas de los gobernantes, así como de las propias redes de comunicación e intercambio de los ciudadanos. Bajo estas condiciones los discursos y símbolos tiene sentido y refuerzan su valor de voluntad colectiva y sentido de pertenencia que no son despreciables, y que son signo del progreso y la convivencia civilizada de una nación.

(*) Caso Argentina

Argentina consiguió reconocimiento externo de su soberanía política y se fue consolidando al ritmo de su desarrollo económico, como Estado incorporado al sistema capitalista mundial.

Los grados de libertad, su autonomía relativa, sufrieron retrocesos en cada uno de los ejes en los que se demuestra esta capacidad, ya sea por múltiples negociaciones con organismos multilaterales de crédito, con gobiernos de países centrales o con las grandes corporaciones extranjeras que se hicieron cargo de numerosos servicios públicos.

...