LA REFORMA DEL ESTADO

LA REFORMA DEL ESTADO…………………………………………………………………….. 78

LA EXPERIENCIA DE REFORMA ADMINISTRATIVA DE LOS AÑOS 60……………………78

LA EXPERIENCIA DE REFORMA DURANTE EL PRIMER GOBIERNO DE RAFEL

CALDERA……………………………………………………………………………………………78

CARACTERISTICAS DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA DURANTE EL PRIMER

GOBIERNO DE CARLOS ANDRES PEREZ……………………………………………………….78

DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA A LA REFORMA DEL ESTADO;

HACIA UN NUEVO MODELO DE ORGANIZACIÓN POLITICA Y ADMINISTRATIVA……..78

LOS PARADIGMAS POSTBUROCRÁTICOS: LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA, EL

INSTITUCINALISMO, LA GESTIÓN POR RESULTADOS………………………………………78

En el siguiente trabajo hablaremos del Estado venezolano que ha venido surgiendo desde el año 1830 y su reforma del Estado, la cual en materia de reforma constitucional, Venezuela ha tenido uno de los movimientos más dinámicos de América Latina en los últimos tiempos, sin embargo, es posible darse cuenta que los aparentes avances en sentido normativo no han significado cambios sustanciales en el desarrollo práctico de la reestructuración del Estado y por ende de la administración pública nacional.

Históricamente, la penetración de los intereses políticos y de la ideología de los actores que dominan el Estado y el sistema político han condicionado la posibilidad de orientar las reformas hacia una profundización de la democracia participativa y el logro de una convergencia armónica de las dimensiones económica, política y social en torno a la realización de un proyecto de desarrollo a largo plazo.

Para realizar un acercamiento al tema propuesto, nos detendremos en primer lugar en las experiencias de reforma administrativas que se suscitaron a partir de los años 60, en los gobiernos como el de Rafael Caldera y el de Carlos Andrés Pérez así como también los paradigmas que han sido desarrollados respectos a la gerencia pública, nueva gerencia pública y buen gobierno, enfoques que desde nuestra óptica se encuentran constituidos por conceptos similares y que responden a soluciones surgidas en determinados momentos o contextos, pero con vías diferentes de presentación. Estas propuesta que han soportado las reformas administrativas del la administración pública en Venezuela concretamente desde 1991, también fueron precisamente los elementos teóricos conceptuales aplicados por los promotores de la reforma para demostrar el grado de ineficiencia del modelo centralizado que prevaleció, En Venezuela, hasta ahora los intentos de reforma han perseguido mejorar una estructura pública intrínsecamente muy deficiente, sin buscar la modificación de las bases conceptuales que sustentaban el proceso de reforma. Lo que se pretende con la Ley Orgánica de Administración Pública es propiciar el cambio administrativo, ajustando la lógica de funcionamiento y constituyendo un nuevo paradigma de gestión más flexible.

DESARROLLO

LA REFORMA DEL ESTADO

El concepto de reforma del Estado es muy extenso ya que incluye gran cantidad de temas que pertenecen a los ámbitos de la política económica, política social, administración pública, política electoral, a la naturaleza del Estado, etc. Siendo pues un concepto tan vasto que termina por perder su significado, por lo que desde las distintas disciplinas se intenta precisar su significado acotándolo a campos más definidos.

La organización y funciones del Estado asumen formas muy diferentes en cada sociedad, ello es así en virtud de que cada uno se fue construyendo de acuerdo a su particular desarrollo histórico.

Actualmente hay consenso en que existen diferentes tipos de capitalismos y distintas formas de Estado. Ello también lleva a que cada tipo de capitalismo y formación estatal han originado diferentes maneras de organización de la administración pública. Las reformas al Estado son procesos inducidos cuyos objetivos esenciales buscan que el Estado asegure su supervivencia y su funcionalidad ante los incesantes cambios económicos, políticos y sociales de cada país. La referencia a reformas estatales en otros países permite identificar logros, fracasos, y deficiencias. El actual proceso mundial de reformas del Estado dominado por los planteamientos del pensamiento neoliberal responde al agotamiento de las políticas económicas, sociales y a los arreglos políticos prevalecientes hasta fines de los sesenta y comienzos de los setenta.

En los países industrializados el gran pacto social que sustentó la creación y funcionamiento del Estado de Bienestar que condujo a décadas de estabilidad y elevadas tasas de crecimiento perdió vigencia ante las grandes transformaciones.

La reforma del Estado apareció como programa de transformación de la burguesía hace más de 20 años, cuando la devaluación del bolívar, la liberación de los precios, la internacionalización de PDVSA y el endeudamiento creciente del país luego del boom petrolero de Carlos Andrés Pérez y Luis Herrera, pusieron fin al Estado de bienestar, existente en Venezuela, sostenido por más de 50 años sobre una creciente renta petrolera y una inflación casi cero a lo largo además de veinte años .La reforma que planteaba la burguesía no era más que la consolidación de derecho, lo que ya de hecho la burguesía y el capital internacional habían logrado en el país, a partir de la derrota a la pequeña burguesía insurrecta de los años 60 con sus programas democráticos populares y la liquidación de las conquistas democráticas logradas por los trabajadores venezolanos desde los años 20 del siglo pasado.

Estas conquistas se habían traducido en educación y salud gratuita, prestaciones sociales, estabilidad de la moneda (por casi 50 años Venezuela fue el único país en el mundo, fuera del llamado campo socialista, que prácticamente no conoció de un aumento de inflación), accesibilidad a la vivienda, una tasa de

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