Resumen Meredith

Resumen Meredith

Introducción

- Analizar la relación entre Estado de derecho y el desarrollo económico. Sin interés de la banca multilateral de desarrollo en analizar esta relación, pero si los teóricos económicos como Hayek que definió el estado de derecho donde el gobierno está sujeto a las reglas previamente identificadas y divulgadas, lo que impida acciones individuales específicas.

- Visión hayekiana llevada por sus seguidores a un extremo: las diferentes tradiciones legales tienen diferencias del Estado de Derecho, y la tradición legal que influencie menos a esta, es la más importante para promover el crecimiento económico.

- Argumento: Tradición del common law que surgió al margen del Estado, tenía más probabilidades de promover el desarrollo económico. La tradición del derecho civil privilegia la intervención estatal en los procesos económicos y, ergo, promueve menos el crecimiento.

- Meredith dice que argumentara que las tradiciones e instituciones legales no determinan la naturaleza del Estado, ni su rol en la economía, ni determinan tampoco el curso del desarrollo económico. No podemos decir que el Common Law conduce un estado mínimo y la expansión del mercado, o decir que el civil law conduce a la intervención estatal en la economía y la contracción del mercado: no existe relación alguna entre las formas de derecho y el rol del Estado.

- Revisión del contenido del Capitulo: 1. Revisión de literatura sobre rule of law y el crecimiento económico; 2. Argumentos de economistas institucionalistas sobre la relación entre derecho, finanzas y gobierno. Analizara La Porta et al. sobre la superioridad del sistema angloamericano del common law vs el civil law de Europa continental, América Latina y Asia oriental para fomentar el desarrollo financiero:

1. Estos mecanismos de intervención estatal en la economía (Gyosei shido en japonés y Haengjŏng Chido en Corea) eran muy informales y tenían una relación tangencial con la ley formal o las tradiciones legales: contradice el argumento de que es la estructura del derecho formal la que determina la naturaleza de la relación entre el estado, la economía y la sociedad. La orientación administrativa se desarrolló tanto en el civil law (Japón y Corea), como el common law (Malasia).

2. Proceso de reforma se ha desarrollado en los mismos patrones preexistentes de intervención estatal (Caso exitoso de Core de 1997). El gobierno orientó los guía de la administración como herramienta política eficaz para reestructurar el sector empresarial y llevar a cabo reformas neoliberales, bajo la rendición de cuentas y la transparencia: caso que ejemplifica rápida reforma económica más rápida y efectiva en países que tienen gobierno más centralizado y poderoso.

1. Common law and civil law

• Douglas North: La clave para el desarrollo económico es lograr que los estados se comporten como 'terceros imparciales' o "Estados vigilantes nocturnos".

Buen sistema de intercambio impersonal combinado con las reglas del juego aplicados por terceros: "el pilar fundamental de las economías modernas exitosas involucradas en la compleja contratación para el crecimiento económico moderno". (Las más efectivas de esas economías modernas surgieron del common law). 

• Asimismo, La Porta y otros (LLSV) determinaron que el "buen gobierno" es aquello adecuado para el "desarrollo económico", y este último se trata acerca de la seguridad de los derechos de propiedad: falta de intervención del gobierno, regulación benigna y bajos impuestos. El common law se desarrolló en Inglaterra como una defensa del Parlamento y de los propietarios contra los intentos del soberano de regularlos y expropiarlos. Ven al common law como el mejor sistema legal para el desarrollo económico.
• Por otro lado, el civil law es visto como un instrumento del estado para expandir su poder. Enfocado en descubrir una solución justa a una disputa (desde el punto de vista del estado) en lugar de seguir un procedimiento justo que protege a las personas contra el estado.
• La protección al inversionista, sinónimo de desarrollo económico (visto como mecanismos contra la expropiación a extranjeros) consideran que la expropiación podría tomar la forma de precios de transferencia, despojo de activos, dilución del inversionista y robo total, y los autores encuentran varias prácticas que pueden ser legales que tendrían el mismo efecto que el robo.
• De ello, recalcan que los países de common law ofrecen mayor protección para los inversores extranjeros. La protección eficaz del inversor, según los autores de LLSV, mejora los ahorros y también canaliza estos ahorros en “inversiones reales". El desarrollo de una protección financiera sólida "permite que el capital fluya hacia usos más productivos y, por lo tanto, mejore la eficiencia de la asignación de recursos".
• Los países de derecho civil, por otro lado, ofrecerían una protección mucho más débil a los inversores externos, con leyes elaboradas por legislaturas en lugar de jueces que buscan precedentes.

(*) La historia no respalda la teoría de los autores LLSV. El desarrollo no siempre fue líneal. A principio del siglo XX, países del civil law superaron a los del common law en las emisiones totales del mercado como en la proporción de emisión consistente de acciones.

No fueron factores legales o culturales los que determinaron el nivel de desarrollo del sistema financiero, sino los factores políticos como el apoyo del gobierno y grupos de interés para el crecimiento de las instituciones financieras.

Le tardó más de 150 años al sistema del common law crear una forma de responsabilidad limitada a su satisfacción, pero tardó una década al código civil francés emularla.

Denota: Lo importante en la promoción del desarrollo financiero sería la voluntad del gobierno de desarrollar el mercado financiero y que la reforma financiera puede dar frutos más rápido en gobiernos más centralizados del civil law que en los gobiernos más débiles asociados con el common law.

• Sostiene que las políticas orientadas al mercado no requieren cambios en las tradiciones legales de determinados países, sino el surgimiento de un nuevo liderazgo político comprometido con el cambio.
• La protección de los inversores tendió a desarrollarse en la mayoría de los países solo después del período de cambio de los principales sistemas legales. Gran parte involucró a países de derecho civil que adoptaron el common law. Ejm: Japón, Corea y Taiwán.
• Los estudios realizados por Davis and Trebilcock condujeron a que existe poca evidencia causal entre el derecho y el desarrollo económico. Concluyeron que es difícil decir que los derechos de propiedad claros conducen a beneficios económicos positivos. Consideran que el mayor desafío es mejorar la calidad de las instituciones encargadas de promulgar leyes y reglamentos.

¿Cómo difieren los requisitos de la estrategia industrial, las finanzas y el papel del estado, dependiendo de cuándo un país comienza a industrializarse?

Jung-En considera que:

1. La tradición del common law está en consonancia con el desarrollo industrial temprano, en el que el sector privado es mucho más activo que el Estado en la promoción de la industrialización, el marco de tiempo para la industrialización es mucho más largo, y los líderes no tienen que preocuparse tanto por la competencia de países que ya han llegado a un estatus industrial avanzado.
2. Esta secuencia también sugeriría que los jueces tienen el lujo de tener tiempo para desarrollar precedentes caso por caso.

Y por el contrario:

1. El civil law, se identifica más con los industrializadores ''tardíos'' (Alemania y Japón), donde el Estado se convirtió en un recurso a utilizar para acelerar el proceso de desarrollo y compensar o sustituir diversas desventajas (modestia de las empresas del sector privado o la clase media).
2. "Ventajas del atraso": Una fue la capacidad de los industrializadores tardíos para copiar a los industrializadores anteriores, y a menudo el estado era la institución clave comprometida en hacer eso. Fue más fácil escribir un código que autorizara el comportamiento económico deseado, que empalmar una larga tradición de common law en las condiciones del desarrollo del siglo XX.

2. Japón: informalidad, orientación administrativa y"Estado de derecho"

• La ley era más importante en Japón antes de 1945.
• A medida que Japón se convirtió en un modelo de crecimiento industrial en la posguerra , las instituciones legales formales jugaron en el mejor de los casos un papel de respaldo paramecanismos informales, especialmente la conocida práctica estatal deorientación administrativa.
• Se formó una política económica yimplementada en gran parte a través de mecanismos informales, conscientemente protegidosde la injerencia del sistema legal formal.
• Consecuencia: Los tribunales estaban relativamenteinactivos y la protección del consumidor era mínima, al menos a través dejuicios llevados a los tribunales.
• Ocupación EE.UU: una nueva constitución reemplazó a la MeijiConstitución con su noción continental de Reichstaatsprinzip, y una deLos principales avances de la nueva constitución fueron la abolición de laTribunal Administrativo e introducir el sistema judicial angloamericano.
• ¿ Existió injerencia de derecho consuetudinario la experiencia del derecho civil japones? La ley japonesa a partir de entonces se desarrolló en la dirección de la ley estadounidense, y que, a pesar de las grandes diferencias históricas, los antecedentes políticos, económicos y sociales de Japón y los EE. UU., el sistema de posguerra ha estado constantemente "demostrando su idoneidad", con jurisprudencia yprecedente desarrollándose rápidamente.
• El término"Liberal" desarrolló la connotación en Japón y Corea de conservadurismo, por lo quela distinción también puede perderse entre el "estado de derecho" (liberal) y el(antiliberal) "gobernar por la ley".
• Post Ocupación EE.UU: La adopción japonesa de leyes inspiradas en Estados Unidos tampoco hizo que la gente usara más litigios, como era de esperar; en cambio, fueron mucho menos litigiosos queciudadanos de cualquier otro país de industria avanzada, e incluso menos litigiososde lo que habían sido antes de 1945. Esto debido a que prefirió la acción administrativa a la reacción litigiosa.
• Orientación administrativa: se refiere a la autoridad del gobierno, contenida en las leyes que establece los diversos ministerios, emitir directivas (shiji), solicitudes(yodo), advertencias (keikoku), sugerencias (kankoku) y estímulos(kansho) a las empresas o clientes dentro de un ministerio de su particularjurisdicción. Limitada solo por larequisito de que las "guías" deben estar bajo un determinado gobiernojurisdicción del órgano, y aunque no se basa en ninguna ley explícita,no puede violar la ley.
• La orientación administrativa también reflejó eficazmente las necesidades y demandas de quienes son "guiados". Era una forma reglamentaria para la intervención del gobierno en la economía que ha ayudado a preservar una economía de mercado competitiva maximizando la libertad de las empresas individualessobre decisiones económicas, aunque detrás del velo de un gobierno omnipresentemente de dirección.
• Origen: La orientación administrativa parece, en el mejor de los casos, vestigio del siglo XXI,Eso probablemente sucedió debido a la desutilidad de la dirección estatal en una erade las industrias y tecnologías de la era de la información.
• Los jueces no buscaroneliminar orientación administrativa en favor de una visión ideal del estado de derecho; en cambio ellosbuscaron un equilibrio entre el bien que provenía de la flexibilidad administrativa,y el mal que provenía de una excesiva intrusión burocrática.
• En lugar de dar prioridad a unsistema judicial acusatorio, los tribunales se han mostrado reacios a declarar su posicióny prefirió confiar en el consenso social y el acuerdo informal entrelas partes involucradas. Por supuesto, los remedios para los abusos dela orientación administrativa también tenía que ser informales.

3. The Rule of Law

Un caso claro de aprendizaje dramático internacional o transfronterizo es la República de Corea (ROK), donde la orientación administrativa sigue siendo la herramienta principal utilizada por el estado para intervenir en la economía, algo que los coreanos aprendieron bajo la tutela imperial japonesa antes de 1945, pero también a través de la emulación de la destreza industrial japonesa de la posguerra.

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