Revisoria fiscal

LA REVISORIA FISCAL

La revisoría fiscal se puede conceptualizar como el proceso de fiscalización encargado de la detección de irregularidades en la protección del interés público y privado, y no solo de detectarlas sino de denunciarlas y proponer correctivos. Requiere  de un control permanente de la organización teniendo en cuenta los objetivos, técnicas e instrumentos  que permitan prever las afectaciones de las decisiones administrativas o factores del entorno.

El modelo de revisoría fiscal que se adoptó en nuestro país resulta ser un control de fiscalización que constituye el aporte del modelo latino del que tomó aspectos como: la intervención del Estado en la economía, la fe pública en los informes, la normatividad y la protección al interés público. Pero también se resaltan los aportes de otros modelos como el anglosajón, quien le aportó el control interno de las organizaciones a través de la rendición de cuentas de los administradores; y el modelo de fiscalización que enfatiza en los procesos y en la forma como se supervisa.

El objetivo principal que persigue la revisoría fiscal es entonces el de desarrollar sus acciones en el ente económico con el fin de verificar que sus actividades se encuentren ajustadas a ciertos parámetros establecidos  por el ente y estén ajustados a la legalidad. Estas acciones se hacen antes y después de la gestión administrativa en aras de garantizar los resultados, por eso es autónoma y permanente y quienes la ejecutan deben ser personas integras, libres de conflictos e intereses, competentes, objetivos, veraces, diligentes y actuar en forma directa.

Es por eso que el hecho de dar fe pública implica mucha responsabilidad, porque se es responsable de las gestiones y de los posibles daños causados y se debe abstener de difundir información privilegiada.

Una definición más estructurada define a la revisoría fiscal como una institución legal de carácter profesional a cargo de un profesional contable que busca vigilar de manera integral un ente económico, contribuyendo así a la confianza pública y al cumplimiento de las disposiciones vigentes rindiendo cuentas a las autoridades pertinentes y a la asamblea de socios del ente, y que por sus métodos se podría denominar también como una interventoría.

En cuanto a la naturaleza de la revisoría fiscal, el Articulo 30 de la ley 43 de 1990 establece que: en consecuencia el contador público debe considerar y estudiar al usuario de sus servicios como ente económico separado  que es, relacionarlo con las circunstancias particulares de su actividad, sean estas internas o externas, con el fin de aplicar en cada caso las técnicas y métodos más adecuados para el tipo de ente económico y la clase de trabajo que se le ha encomendado. Lo que quiere decir, que la revisoría fiscal no se puede limitar a un método, sino que en cada caso debe diseñar la forma de hacer fiscalización.

Características o principios

Como ya se había dicho, la revisoría fiscal debe hacerse de forma permanente en las fases de preparación, celebración y ejecución, a esto se le llama principio de permanencia  y busca la vigilancia constante de las operaciones; así mismo, ninguna área debe escapar del revisor fiscal, por tanto se aplica el principio de integralidad en el cual se ve al ente como un todo.

La revisoría fiscal también se basa en el principio de prevención, en cuanto a que los informes del revisor deben ser oportunos, de igual manera debe anteponerse a los posibles daños o irregularidades que se puedan presentar. Como quien ejerce la revisoría es un contador público, la labor está sustentada en el criterio, la capacidad, y el buen juicio del profesional, sin ningún tipo de presiones externas o administrativas, a este principio se le denomina independencia y a la forma de fiscalizar se aplica el principio de la objetividad.

Existe otro principio muy importante y es la fe pública, esta se refleja en el hecho que todos los documentos suscritos por el revisor fiscal tienen  la calidad de verdad, entendiéndose la fe pública como la captación de lo dicho por los que poseen una investidura. Por tanto ninguna área del ente debe quedar por fuera de la fiscalización, a esto también se le llama principio de cobertura general.

¿Quiénes están obligados a tener revisoría fiscal?

Ya sea por normatividad o de manera contractual, algunos entes económicos están obligados a proveer el cargo de revisor fiscal:

En el caso de los entes de carácter comercial:

• Las sociedades por acciones
• Sucursales de compañías extranjeras
• Sociedades con socios excluidos de la administración
• Sociedades que superen los cinco mil salarios mínimos en activos en el año inmediatamente anterior.

En el caso de los entes de carácter financiero, este control lo asume la superfinanciera de Colombia:

• Bancos
• Corporaciones financieras
• Corporaciones de ahorro y vivienda
• Compañías de financiamiento comercial
• Aseguradoras
• Almacenes generales de depósitos
• Casas de cambio
• Fondos de inversión
• Administradoras de fondos de pensiones y cesantías
• Sociedades fiduciarias
• Sociedades de capitalización
• Fondos de garantías de instituciones financieras
• Sociedades emisoras de acciones
• Bolsas de valores
• Sociedades comisionistas de bolsas
• Administradoras de fondos de inversión

En el caso de los entes de salud:

• EPS
• IPS
• ISS

Entres de carácter cooperativo:

• Cooperativas
• Pre cooperativas
• Fondos de empleados
• Asociaciones mutuales

En el caso de los entes de carácter gubernamental:

• 
  empresas industriales y comerciales del estado

• Sociedades de economía mixta

Entes de carácter general:

• Empresas de servicios públicos domiciliarios
• Cajas de compensación familiar
• Cámaras de comercio
• Corporaciones autónomas regionales
• Instituciones no oficiales de educación
• Asociaciones de autores
• Clubes deportivos profesionales
• Fondos ganaderos
• Empresas comunitarias
• Propiedad horizontal y utilidades inmobiliarias

El revisor fiscal

Requisitos según el Art. 215 del código de comercio:

• Contador público o sociedad de contadores públicos
• Estar inscrito en la junta central de contadores
• Tarjeta profesional de contador o  registro de sociedad de contadores

¿Cómo se elige?

Esta función está  a cargo de la asamblea general de accionistas, la junta de socios o máximo órgano social y teniendo en cuenta lo reglamentado en el  Art. 204 de código de comercio.

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