Revisoria Fiscal

Se trata de establecer las bases teóricas que permitan identificar la razón de ser de la Revisoría fiscal, desde el punto de vista lógico, conceptual y metodológico. Para esto hemos seleccionado los siguientes conceptos de control que normalmente operan en las organizaciones y que sirven para explicar el concepto de Revisoría fiscal, desde la perspectiva del metacontrol organizacional, para establecer el Marco conceptual de la Revisoría Fiscal:

3.1 Control integral

3.2 Control preventivo

3.3 Control permanente

3.4 Control independiente

Los primeros tres tipos de control organizacional, hacen parte del diseño de los sistemas de control interno, bajo la responsabilidad directa de la administración en línea, de las organizaciones. El Revisor fiscal lo que hace es evaluar críticamente los procesos de control integral, preventivo y permanente, en forma independiente de la administración y de los procesos operativos, con el objeto de asegurar los resultados esperados.

Mientras el personal de línea de las organizaciones hace control directo a los procesos administrativos y operativos, el Revisor fiscal evalúa los sistemas de control en funcionamiento, desde una posición independiente de las operaciones y de la administración. A esto es a lo que se le denomina: metacontrol organizacional. Sin embargo, para validar la efectividad de los sistemas de control, el Revisor fiscal, debe realizar pruebas de calidad y de legalidad de los procesos operativos, en tiempo real, con base en parámetros de medición, a nivel de: legalidad, economía, eficiencia y efectividad de las operaciones, haciendo énfasis en las áreas sobre las cuales debe emitir los informes.

La definición del marco conceptual de la Revisoría fiscal, permite entender que la naturaleza de la Revisoría fiscal no es legal sino administrativa. La teoría del control organizacional no hace parte del campo disciplinar del Derecho, sino de la Teoría de la administración de organizaciones. De ahí que la fortaleza teórica de la Revisoría fiscal deba basarse en la teoría de la administración relacionada con el control organizacional y no en el marco jurídico tradicional de la Revisoría fiscal. Esto implica que la Revisoría fiscal sea una fi gura de naturaleza administrativa, evidentemente respaldada por la norma jurídica. La Revisoría fiscal fue creada por ley de la República para cumplir una misión de naturaleza administrativa. Tal vez por este hecho se nos ha venido vendiendo la idea de que la Revisoría fiscal es una figura de naturaleza jurídica.

Mientras el personal de línea de las organizaciones hace control directo a los procesos administrativos y operativos, el Revisor fiscal evalúa los sistemas de control en funcionamiento, desde una posición

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